Решение № 5694 от 3.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5143/2009 г.

Решение № 5694 от 3.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5143/2009 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по жалбата на Славчо Радков Пеков от гр. София против решение № I-5015 от 4.03.2009 г. на началника на кабинета на министъра на вътрешните работи, с което по заявление за достъп до обществена информация от 17.02.2009 г. е постановен отказ с мотив, че исканата от жалбоподателя информация относно заповед от м. февруари/март 1997 г. за забрана за издаване на задграничен паспорт, не представлява обществена такава по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ. Твърди, че решението е незаконосъобразно и моли за отмяната му. Ответникът - министър на вътрешните работи чрез процесуалния си представител оспорва жалбата като неоснователна. Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от надлежна страна - адресат на обжалвания индивидуален административен акт, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователно. Производството пред административния орган е започнало по заявление, входирано в Министерство на вътрешните работи за достъп до обществена информация от 17.02.2009 г., подадено от жалбоподателя Славчо Радков Петков, с което същият е заявил желанието си за предоставяне на достъп до наличната информация относно заповед от февруари/март 1997 г., въз основа на която същият твърди, че му е отказано издаване на задграничен паспорт в продължение на шест месеца поради наличие на свидетелство за съдимост, в което е вписано, че е осъждан. С решение № I-5015 от 04.03.2009 г., подписано от началника на кабинета на министъра на вътрешните работи, на основание чл. 28.ал. 2 и чл. 2, ал. 4 от ЗДОИ е постановен отказ от предоставяне на достъп до исканата информация, като е прието, че посочената от жалбоподателя информация не представлява обществена по смисъла на чл. 2 от ЗДОИ, а касае издаване на индивидуален административен акт, с който се засягат права и законни интереси на заявителя. Заповедта е издадена от компетентен орган, действащ в рамките на предоставени от закона правомощия . Обстоятелството, че исканата информация се съхранява в Министерството на вътрешните работи, представлявано от министъра на вътрешните работи, установява качеството на последния като задължен субект по смисъла на чл. 3, ал. 1 от ЗДОИ, от което произтича подсъдността на делото пред настоящия съд по правилата на чл. 132, ал. 2 от АПК като първа съдебна инстанция. Решението е подписано от лице, определено по реда на чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ, в изискуемата форма. Същото съдържа мотиви, кореспондиращи на исканията за предоставяне на достъп до обществена информация, направени от заявителя. Настоящата съдебна инстанция споделя изцяло извода на административния орган, за това, че посочената в заявлението информация няма характер на обществена по смисъла на чл. 2 от ЗДОИ. От посочените в заявлението обстоятелства става ясно, че заявителят е инициирал производство по издаване на задграничен паспорт, какъвто не му е бил издаден в срок от 6 месеца. Конкретното материално административно правоотношение се реализира чрез издаване на индивидуален административен акт - положителен или отказ, който може да се обжалва по съдебен ред относно неговата законосъобразност. Информацията, касаеща конкретното правоотношение, в което жалбоподателят е страна изключва качеството й на обществена по смисъла на чл. 2 от ЗДОИ, поради което следва да се направи извод, че жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли. Водим от изложеното, Върховният административен съд, трето отделение