Решение № 10871 от 17.09.2018 г. на ВАС по адм. д. № 4097/2018 г.

Решение № 10871 от 17.09.2018 г. на ВАС по адм. д. № 4097/2018 г., 5-членен с-в, докладчик председателят Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 237 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на Н. К. от [населено място] за отмяна на основание чл. 239, т. 1 от АПК на влязлото в сила решение № 10500 от 15 август 2017 година, постановено по адм. дело № 10566/2016 година по описа на Върховния административен съд, пето отделение, с което е отменено решение № 173 от 21 юли 2016 година, постановено по адм. дело № 92/2016 година по описа на Административен съд Хасково и вместо него е постановено друго, с което е отхвърлена жалбата на искателя срещу заповед № 421/11 януари 2016 година на директора на Агенция "Митници". В искането като основание за отмяна е посочено основанието по чл. 239, т. 1 от АПК и се твърди, че са налице нови писмени доказателства, установени от искателя след запознаването му с решението на Върховния административен съд, които са от съществено значение за делото. Навеждат се твърдения, че има новоназначени четирима митнически служители без конкурс и 105 командировани служители на МП "Капитан Андреево", което е станало непосредствено след прекратяване на служебното правоотношението на искателя с Агенция "Митници". Ответната страна - директорът на Агенция "Митници", чрез пълномощника си юрк. А. Малева, с писмено възражение и в съдебно заседание излага съображения за неоснователност на искането за отмяна. Искането е направено в срока по чл. 240 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустимо. Разгледано по същество, искането е основателно. Отмяната на влязло в сила съдебно решение по реда на чл. 237 и следващите от АПК е извънреден, извънинстанционен способ, като основанията за отмяна са изчерпателно изброени в чл. 239, т. 1 - 6 от АПК. Съгласно т. 1 актът подлежи на отмяна, когато се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. Отнася се за непълнота на фактическия и доказателствен материал, която се разкрива след като решението е влязло в сила, като тя не се дължи на процесуално нарушение на съда или небрежност на страната. С искането за отмяна като новооткрити обстоятелства от съществено значение за делото искателят представя таблица за командироване на митнически служители, съгласно заповеди, на основание чл. 6, т. 2, т. 8 и т. 16 от Устройствения правилник на Агенция "Митници" с цел засилване на митническия контрол на МП "Капитан Андреево". Основания за отмяна са само доказателства, които са нови, т.е. не са могли да бъдат приобщени към доказателствения материал по делото при полагане на дължимата грижа от страната, искаща отмяната, до момента на приключване на устните състезания в последната инстанция по същество. Доказателствата трябва да са писмени (официални или частни документи) и да установяват нови обстоятелства от съществено значение за делото - това са доказателствата за юридически или доказателствени факти, които в случай, че бъдат установени, биха могли да доведат до различно разрешаване на спора. Отмяната е насочена срещу такава неправилност на съдебния акт, дължаща се на невиновна и обективна невъзможност да се разкрие истината по време на висящността на делото. Настоящият състав намира, че искателят в настоящото производство, не е могъл да се снабди с представените доказателства по време на разглеждането на спора в касационното производство, поради липсата на достъп до вътрешноведомствената организация на митницата във връзка с командироването на служители на Митница Свиленград, нито достъп до информацията във връзка с назначаването на служители без конкурс. След прекратяване на служебното му правоотношение искателят не е служител на Агенция "Митници" и въпреки че е положил дължимата се грижа за водене на процеса не би могъл да се снабди с посочените доказателства. Представените писмени доказателства представляват нови такива и навеждат нови обстоятелства по отношение законосъобразността на прекратяването на служебното правоотношение на Н. К. на основание съкращаване на длъжността "митнически инспектор" в Митница "Свиленград" с ранг V младши, на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 във връзка с чл. 108, ал. 1 от Закона за държавния служител, § 1, т. 1 от Постановление № 393 от 30 декември 2015 година на Министерски съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенция "Митници" и заповед № ЗМФ-1257/14 декември 2015 година на министъра на финансите и те са основание за отмяна на атакуваното решение, защото са от съществено значение за делото. Тяхното установяване и обсъждането им заедно с другите доказателства по делото, би могло да доведе до различно разрешаване на спора. С оглед горното искането за отмяна по чл. 239, т. 1 от АПК е основателно и решение № 10500 от 15 август 2017 година, постановено по адм. дело № 10566/2016 година по описа на Върховния административен съд, пето отделение, следва да бъде отменено, като делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг тричленен състав на същия съд от стадия на подаване на касационната жалба от директора на Агенция "Митници" срещу решение № 173 от 21 юли 2016 година, постановено по адм. дело № 92/2016 година по описа на Административен съд Хасково. По изложените съображения и на основание чл. 244, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав – ІІ колегия,