Решение № 131 от 9.01.2017 г. на ВАС по адм. д. № 10314/2015 г.

Решение № 131 от 9.01.2017 г. на ВАС по адм. д. № 10314/2015 г., V о., докладчик председателят Марина Михайлова Производството по делото е образувано на основание чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ по жалба на Я. С. Т. от град К. срещу решение рег. № 812100-21978/24.06.2015 г. на министъра на вътрешните работи, с което й е предоставен достъп до нейните лични данни, обработвани във връзка с издадени заповеди рег. № 1204/14.06.2013 г. и рег. № 1529/06.08.2013 г. на директора на ОД на МВР - Б., съгласно молба рег. № 37105/02.09.2013 г. В жалбата се правят доводи за незаконосъобразност на административния акт, изразени в постановяването му в нарушение на изискванията за формата, при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, предвидени за издаването му и постановяването му в нарушение на закона и неговата цел се иска отмяната му. Ответникът - министърът на вътрешните работи, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и поддържа становище за законосъобразност на оспореното решение. Върховният административен съд, като взе предвид представените с административната преписка писмени доказателства и становищата на страните, приема за установено следното: С молба рег. № 37105/02.09.2013 г. Я. С. Т. е поискала от директора на ОД на МВР - Б. да й бъдат предоставени копия от всички писмени материали относими към заповед № 1204/14.06.2013 г. и заповед № 1529/06.08.2013 г. на директора на ОД на МВР - Б.. В Административен съд Б. е подадена жалба от Я. С. Т. от град К. срещу мълчалив отказ на директора на ОД на МВР - Б. да се произнесе по подадената от същата молба с рег. № 37105/02.09.2013 г. С определение от 12.02.2014 г. административният съд е оставил без разглеждане жалбата на основание чл. 159, т. 1 от АПК и е прекратил производството по делото. Определението е отменено от ВАС с определение № 6176/09.05.2014 г. по адм. дело № 3760/2014 г. и делото е върнато на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия по жалбата на Я. С. Т. С решение № 1122 от 30.06.2014 г. АС - Б. е отменил мълчалив отказ на директора на ОД на МВР - Б. да се произнесе по молба рег. № 37105/02.09.2013 г. на Я. С. Т., с която са поискани копия от всички писмени материали относими към заповед № 1204/14.06.2013 г. и заповед № 1529/06.08.2013 г. на директора на ОД на МВР - Б. и е върнал преписката на административния орган за ново произнасяне, съобразно дадените указания по тълкуване и прилагане на закона в мотивите на решението. Решението е оставено в сила с решение № 5056/07.05.2015 г., постановено по адм. дело № 11631/2014 г. на Върховния административен съд, пето отделение. С решение рег. № 812100-21978/24.06.2015 г. административният орган е предоставил на Я. Т. в обстоятелствената част на решението достъп до личните й данни, които се обработват във връзка с издадени заповед рег. № 1204/14.06.2013 г. и заповед рег. № 1529/06.08.2013 г. на директора на ОД на МВР - Б.. В мотивите на решението са изложени съображения, че в ЗЗЛД не е предвидено достъп до информацията за обработваните лични данни да се осъществява чрез предоставяне на копие от документи. При тези доказателства настоящата инстанция намира, че оспореното решение на министъра на вътрешните работи е издадено от компетентния съгласно чл. 29 от ЗМВР орган и в съответствие с изискванията за форма. Решението е писмено и в него са посочени правното и фактическо основание за постановяване на административния акт, които в случая съвпадат. По същността си това са мотивите, обосноваващи издаването на решението. Същите са ясно изразени и дават възможност на адресата да разбере причините за предоставянето на личните данни в конкретния вид и съдържание. Спазени са и административнопроизводствените правила. Решението е издадено по инициатива на лицето, за което се отнасят личните данни, като при условията на чл. 29, ал. 1 от ЗЗЛД правото на достъп по чл. 26 и правата по чл. 28а се осъществяват с писмено заявление до администратора на лични данни. В производство по преценка редовността на депозираното заявление по чл. 30 от ЗЗЛД, административният орган прави извод за неговата допустимост и основателност. В изпълнение на предписанията на чл. 31, ал. 3 от ЗЗЛД, администраторът на лични данни се съобразява с предпочитаната от заявителя форма на предоставяне на информацията по чл. 28, ал. 1 и предоставя достъп до същата. Решението на министъра на вътрешните работи е постановено и в съответствие с материалния закон. Обработването на лични данни от органите на МВР е допустимо във връзка с изпълнение на дейностите им, и се осъществява при условията и по реда на Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) и на Закона за защита на личните данни. Приложението на ЗЗЛД е свързано със защита на физическите лица във връзка с обработването на техните лични данни, като легалната дефиниция на понятието лични данни, залегнала в чл. 2, ал. 1 от ЗЗЛД изисква наличието на информация, отнасяща се до физическо лице, което е идентифицирано или може да бъде идентифицирано пряко или непряко чрез идентификационен номер или чрез един или повече специфични признаци. Съгласно разпоредбите на чл. 32, ал. 1 и 3 от ЗЗЛД в случаите по чл. 28, ал. 1 администраторът на лични данни или изрично оправомощено от него лице разглежда заявлението по чл. 29 и се произнася в 14-дневен срок от неговото подаване, като в същия срок администраторът взема решение за предоставянето на пълна или частична информация по чл. 28, ал. 1 на заявителя или мотивирано отказва предоставянето й. В случая административният орган е предоставил под формата на решение рег. № 812100-21978/24.06.2015 г. достъп до обработката на лични данни. По отношение на възраженията на оспорващата досежно липсата на копие от документите относими към издадените заповеди от директора на ОД на МВР - Б. към процесното решение относно психологическо изследване на Т. с цел превенция на рисковото поведение на служители от ОД на МВР - Б., процесуалният представител на ответника в съдебно заседание ясно и категорично заявява, че с административния акт са изпълнени указанията на ВАС, с които преписката е върната за произнасяне по искането на Я. С. Т. за предоставяне на лични данни. Следователно, в конкретния случай, по реда на ЗЗЛД е потърсен друг способ за снабдяване с копия от документи. Администраторът на лични данни може да предостави информация относно посочените обстоятелства, без да е необходимо да предоставя копие от всички документи, съпътстващи издаването на заповед № 1204/14.06.2013 г. и заповед № 1529/06.08.2013 г. на директора на ОД на МВР - Б., след като поисканата информация се съдържа в изложените мотиви в решението за предоставяне на обработваните лични данни поискани с молба рег. № 37105/02.09.2013 г. Поради това решението на министъра на вътрешните работи не страда от пророците по чл. 146 от АПК и жалбата срещу него следва да бъде отхвърлена като неоснователна. Съобразно изхода на спора пред настоящата инстанция, и направеното искане за присъждане на разноски от ответника, жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати на административният орган разноски по делото в размер на 300 лева, представляващи юрисконсултско възнаграждение за процесуалния му представител. Воден от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение