Решение № 4318 от 24.4.2023 г. на ВАС, VI о.

Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Г. Господинов, И. Василева, Е. Господинова и И. Василев подадена от пълномощника им адв. Д. Чингарова от АК-Пловдив срещу решение 191 от 10.05.2022 год. постановено по административно дело 404 по описа за 2021 год. на Административен съд Стара Загора, с което е отхвърлена жалбата на Г. Господинов срещу експертно решение (ЕР) на НЕЛК (Националната експертна лекарска комисия), Специализиран състав по психични, вътрешни и сърдечно-съдови заболявания 1094 от заседание 096 от 26.05.2021 год., с което е потвърдено ЕР 0172 от заседание 029 от 25.05.2021 год. на втори състав на ТЕЛК към УМБАЛ Проф.д-р Стоян Киркович АД гр.Стара Загора. По съображения за неправилност относими към отменителните основания по чл. 209, т. 3 от АПК нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост, касаторите молят атакуваният съдебен акт да бъде отменен и спорът да се реши по същество като се отмени експертното решение на НЕЛК и съдът да установи, че настъпилата смърт на П. Василев е в причинно-следствена връзка с извършваната в посочения ден работа. Алтернативно моли делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд. Ответникът НЕЛК, Специализиран състав по психични, вътрешни и сърдечно-съдови заболявания не изразява становище по касационната жалба. Ответникът С.-Р. Шериф ООД не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в предвидения в чл. 211, ал. 1 от АПК 14 дневен преклузивен срок, от надлежни страни и срещу акт, който подлежи на съдебен контрол, поради което се преценява като процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна. С решение 191 от 10.05.2022 год. постановено по адм. д. 404/2021 год. по описа на Административен съд Стара Загора е отхвърлена жалбата на Г. Господинов срещу експертно решение на НЕЛК, Специализиран състав по психични, вътрешни и сърдечно-съдови заболявания 1094 от заседание 096 от 26.05.2021 год., с което е потвърдено ЕР 0172 от заседание 029 от 25.05.2021 год. на втори състав на ТЕЛК към УМБАЛ Проф.д-р Стоян Киркович АД гр.Стара Загора, с което не е призната причинна връзка трудова злополука. При извършената служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение констатира, че съдебният акт е валиден, но е недопустим. Съображенията за това са следните: Производството пред първата инстанция се е развило след подадена жалба от Г. Господинов в качеството му на син и законен наследник на П. Василев. Жалбата е подадена до съда чрез НЕЛК, която с придружително писмо от 02.07.2021 год. е изпратила жалбата на Административен съд Стара Загора. В писмото е посочено, че списъкът на заинтересованите страни в производството по смисъла на чл.152, ал.3 от АПК се съдържа в уведомление рег. НЕЛК-ИЗХ-9569/12.04.2021 год. Съгласно този списък заинтересовани лица в производството пред органа са И. Василева-съпруга, Е. Господинова-дъщеря, Г. Господинов-син, И. Василев-син, С.-Р. Шериф ООД-работодател, Втори състав на ТЕЛК към УМБАЛ Проф.д-р Стоян Киркович АД гр.Стара Загора, Агенция за хора с увреждания, ТП на НОИ Стара Загора и РДСП Стара Загора. С разпореждане от 10.08.2021 год. Административен съд Стара Загора е конституирал страните в производството по адм.д. 404/2021 год., а именно: Г. Господинов-жалбоподател, НЕЛК, Специализиран състав по психични, вътрешни и сърдечно-съдови заболявания-ответник по жалбата, И. Василева, Е. Господинова, И. Василев и С.-Р. Шериф ООД в качеството им на заинтересовани страни. Тези страни са участвали в производството пред първата инстанция и решението е съобщено на тях. Текстът на чл. 112 и чл.112а от Закона за здравето изрично посочва кои са заинтересованите страни в производството по обжалване на решенията на органите на медицинската експертиза, а именно НОИ, НЗОК, Агенцията за социално подпомагане, Агенцията за хората с увреждания като е разписан и редът, за тяхното участие в производството. В конкретния случай административният орган е посочил кои са заинтересованите страни в производството по обжалване на ЕР на НЕЛК, Специализиран състав по психични, вътрешни и сърдечно-съдови заболявания 1094 от заседание 096 от 26.05.2021 год., с което е потвърдено ЕР 0172 от заседание 029 от 25.05.2021 год. на втори състав на ТЕЛК към УМБАЛ Проф.д-р Стоян Киркович АД гр.Стара Загора като по този начин е изпълнил задължението си по чл.152, ал.3 от АПК. От друга страна съдът има задължение служебно да конституира страните в производството на основание чл.154 от АПК. С разпореждането от 10.08.2021 год. съдът не е конституирал заинтересованите страни съгласно представения списък от НЕЛК. По делото не са конституирани в качеството им на заинтересовани страни ТП на НОИ Стара Загора, втори състав на ТЕЛК към УМБАЛ Проф.д-р Стоян Киркович АД гр.Стара Загора, РДСП Стара Загора и Агенция за хората с увреждания. Производството пред Административен съд Стара Загора се е развило без участието на надлежни заинтересовани страни, които е следвало да бъдат конституирани като такива на основание чл.112 от Закона за здравето и чл.154 от АПК, поради което постановеното решение се явява недопустимо. Същото следва да се обезсили, а делото да се върне на друг състав на същия съд. В тази връзка и за пълнота на изложението следва да се има пред вид, че при неправилно конституиране на страните се създават основания за отмяна на влезлите в сила решения. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,