Решение № 3215 от 5.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7815/2011 г.

Решение № 3215 от 5.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7815/2011 г., VII о., докладчик съдията Даниела Мавродиева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от адв. Даниела Байданова, като пълномощник на "Дафлорн" ООД, представлявано от управителя Даниела Петрова Пенчева срещу решение № 3440/3.11.2010 г. по адм. дело № 5225/2009 г. на Административен съд - София -град, с което е отхвърлена жалбата на "Дафлорн" ООД против отказ за финансиране по открита процедура за конкурентен подбор с определен срок за кандидатстване на директора на Изпълнителна агенция за насърчаване на малки и средни предприятия /ИАНМСП/, обективиран в уведомително писмо № 2.1-04-ТММ-00-22-183-I от 7.07.2009 г. Касаторът поддържа в касационната жалба че обжалва решението изцяло като неправилно - постановено в нарушение на материалния закон, при допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необосновано, иска отмяната му. Ответникът по касационна жалба - Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средни предприятия, в писмено възражение иска оставяне на решението в сила. Представителят на Върховна административна прокуратура дава становище за неправилност на обжалваното решение. Върховният административен съд, първо отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Съдът е длъжен служебно да провери допустимостта на обжалваното решение съобразно правилата на чл. 218, ал. 2 АПК, преди да извърши проверката за неправилност съобразно касационните основания и служебната проверка за материална незаконосъобразност. "Дафлорн" ООД, чрез управителя Даниела Пенева, е сезирало първоинстанционния съд с жалба срещу постановен отказ да бъде одобрено представеното от дружеството проектно предложение, с което участва в открита процедура за конкурентен подбор на проект "Технологична модернизация в малки и средни предприятия" по оперативна програма "Развитие на конкурентноспособността на българската икономика 2007 - 2013 г.". Административният орган е приел, че проектното предложение на дружеството не отговаря на приетите Критерии за оценка на административно съответствие, поради което не го допуска за оценка по допустимост. мотивите са изложени в т. 274 на Приложение 2А към решение № ТММ-01-1 от 27.05.2009 г. на изпълнителния директор на ИАНМСП. За този отказ на дружеството е изпратено уведомително писмо изх. № № 2.1 - 04-ТММ-00-22-183-I от 7.07.2009 г. С определение № 14953/8.12.2009 г. по адм. дело № 15363/2009 г. ВАС, седмо отделение, е отменил определение № 3310 от 9.11.2009 г., постановено по адм. дело № 5225/2009 г. по описа на АССГ и е върнал делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия по оспорване на решение № ТММ-01-1 от 27.05.2009 г. на изпълнителния директор на ИАНМСП в частта по т. 274 на приложение 2А. В цитираното по-горе определение, ВАС, е приел, че предмет на съдебното производство пред АССГ е не уведомително писмо с № 2.1-04-ТММ-00-22-183-I от 7.07.2009 г., изпратено на дружеството, а решение № ТММ-01-1 от 27.05.2009 г. на изпълнителния директор на ИАНСМП, в частта по т. 274 на Приложение 2А и че именно това е актът, чиято законосъобразност следва да се преценява в съдебното производство. Определението на ВАС е задължително за първоинстанционния съд, съгласно разпоредбата на чл. 235, ал. 2 АПК. В решението на АССГ, предмет на касационен контрол в настоящото производство, съдът е проверил законосъобразността на отказа на изпълнителния директор на ИАНМСП, обективиран в писмо № 2.1-04-ТММ-00-22-183-I от 7.07.2009 г., т. е. съдът се е произнесъл по законосъобразността на акт, който не е предмет на съдебното производство. В оспореното решение липсва произнасяне по действителния предмет на делото. Съдът не е проверил законосъобразността на решение № ТММ-01-1 от 27.05.2009 г. на изпълнителния директор на ИАНСМП, в частта по т. 274 на Приложение 2А. Предвид изложените съображения решението е недопустимо, тъй като съдът се произнесъл по предмет на спор, различен от очертания от ВАС с определение № 14953/8.12.2009 г. по адм. дело № 15363/2009 г. по описа на ВАС. Решението следва да бъде обезсилено и делото върнато за ново разглеждане от друг състав на АССГ на основание чл. 221, ал. 3 от АПК за произнасяне по законосъобразността на решение № ТММ-01-1 от 27.05.2009 г. на изпълнителния директор на ИАНСМП, в частта по т. 274 на Приложение 2А. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 3 АПК Върховният административен съд, седмо отделение