Решение № 3686 от 22.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14481/2009 г.

Решение № 3686 от 22.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14481/2009 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по жалбата на Годфред Нана Яо Ауку, гражданин на Гана против решение № БР-37 от 20.10.2009 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците, с което е отказано възобновяване на административно производство поради липса на основание по чл. 99, т. 2 от АПК, по молба № 3637 от 16.10.2009 г. Твърди, че решението е незаконосъобразно, тъй като органът не е бил сезиран с искане за възобновяване на административно производство, а с молба по чл. 59 от ЗУБ за предоставяне на статут в общо производство, проведено по реда на този закон. Ответникът - председател на Държавна агенция за бежанците не изразява становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена в срока по 149, ал. 1 от АПК, от надлежна страна - адресат на обжалвания административен акт, поради което е допустима, а разгледана по същество е основателна. От събраните по делото доказателства, находящи се в представената от административния орган преписка се установява, че с молба № 211 от 11.03.2009 г. жалбоподателят е е поисакла предоставяне на статут по Закона за убежището и бежанците, по която с решение № 395 от 23.07.2009 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците, е постановен отказ е предоставяне на статут по чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Решението на административния орган, като необжалвано, е влязло в сила. С молба от 29.09.2009 г., входирана при органа под № 3637/30.09.2009 г., Годфред Нана Яо отново е поискал закрила, сочейки като основание обстановката в страна си по произход, които според него не са приключили, а са се увеличили. Административният орган - председател на Държавната агенция за бежанците е разгледал молбата е се произнесъл с обжалваното в настоящото производство решение № БР-20.10.2009 г., с което е отказал да възобнови административното производство по реда на ЗУБ и да отмени постановеното решение № 305/23.07.2009 г. Решението на председателя на Държавната агенция за бежанците е постановено от компетентен орган, действащ в кръга на предоставените му по закон правомощия, в изискуемата форма, но при съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Неправилно административният орган е счел, че е сезиран с молба по чл. 99 от АПК, съдържаща искане за възобновяване на административно производство и за отмяна на влязлото в сила решение № 305/30.07.2009 г. Действително последното, като необжалвано е влязло в сила, с което е приключило административното производство по молба за закрила № 211 от 11.03.2009 г. С молбата от 30.09.2009 г. чужденецът е поискал отново образуване на производство по общия ред, предвиден в ЗУБ, за предоставяне на статут - бежански или хуманитарен, като молбата намира правното си основание в чл. 59 от ЗУБ. По същата, председателят на Държавната агенция за бежанците е следвало да образува производство по общия, предвиден в закона ред и да се произнесе за наличие на предпоставки по чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ за предоставяне на закрила, като преди това провери редовността и допустимостта й. Предвид изложеното, административния орган съществено е нарушил административнопроизводствените правила, произнасяйки се на друго правно основание, в производство по чл. 99 и сл. от АПК. Налице е основание за отмяна на решение № БР-37/20.10.2009 г. съгласно чл. 146, т. 3 от АПК, поради което същото следва да се отмени, а преписката да се върне на компетентния административен орган за произнасяне съобразно дадените указания. Водим от изложеното, Върховен административен съд