Решение № 4763 от 5.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2123/2010 г.

Решение № 4763 от 5.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2123/2010 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на Виолетка Николова Здравкова от гр. Казанлък, против Решение № 352 от 02.12.2009 г., постановено по административно дело № 505 по описа за 2009 г. на Административен съд - гр. Стара Загора. Релевира оплакване за неправилност поради съществено нарушение на съдопроизводствените правила и нарушение на материалния закон. Моли за неговата отмяна и решаване на спора по същество чрез уважаване на предявения иск по основание и в пълен размер. Ответникът - Агенция за социално подпомагане- София, оспорва касационната жалба като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от надлежна страна в развилото се пред Административен съд гр. Стара Загора съдебно производство, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество. Разгледана по същество е неоснователна. Производството по делото е било образувано по предявени и обективно съединени помежду им искове от Виолетка Здравкова против Агенция за социално подпомагане с правно основание чл. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ), за присъждане на суми представляващи обезщетение за причинени от ответника имуществени и неимуществени вреди в резултат на действията по прекратяване на отпуснатата й семейна помощ, на основание чл. 7, ал. 1 от Закона за семейни помощи за деца. В обстоятелствената част на исковата молба се сочи, че с издаването на Заповед № 535/14.05.2009 г. на директора на "СП" - Казанлък, с която е спряно изплащането на семейната помощ, в размер на 35 лева, са й причинени имуществени вреди, в размер на 245 лева/ дължими семейни помощи за месеците март-септември 2009 г., включително/; претендира и сумата от 1 000 лева неимуществени вреди- причинени й напрежение и материално затруднение. С решението си, постановено след събиране на писмени доказателства, съдът е отхвърлил така предявените искове, приемайки, че са неоснователни и недоказани. Обосновал се е с липсата на доказателства за действително претърпени вреди в сочените размери, на предявеното основание. За да достигне до този правен извод, съдът се е обосновал с фактите, установени от събраните по делото доказателства. Така постановеното решение е правилно. Съдът в подробни мотиви е отговорил на всички изложени в молбата основания за търсената обезвреда от касатора. Правилно е преценил, че на база събраните в процеса доказателства не е установена пряка причинно-следствена връзка между Заповед № 535/14.05.2009 г. на Директора на дирекция "Социално подпомагане"-Казанлък, с която е прекратена отпуснатата на Здравкова ежемесечна помощ. Самата заповед е оспорена по съдебен ред, в друго производство, като жалбата на Здравкова е отхвърлена като неоснователна. Съдът е уважил доказателствените искания и изяснил релевантните за предмета на спора факти. Обсъдил е доказателствата, становищата и относимата за спора правна регламентация. За приетото от фактическа страна решението е правно аргументирано. Изводът за неоснователност на иска е в съответствие с фактически установеното и правилно приложен закона. В тежест на ищеца в исковото производство е било установяването на фактическия състав на чл. 203 от АПК и чл. 1 от ЗОДОВ което не е направено пред първостепенния съд. На основание чл. 7 от Закона за семейни помощи за деца, на Здравкова й е отпусната парична помощ в размер на 35 лева, за отглеждане на детето Георги Милев Здравков. Със сочената заповед помощта е прекратена, тъй като административният орган е установил, че с влязло в сила съдебно решение - родителските права по отношение на детето Георги, при развод на родителите, са предоставени на бащата. При тези факти правилно първоинстанционния съд е приел, че не е налице незаконосъобразна дейност на администрацията. Действията на директора на "СП"-Казанлък са в унисон с материалния закон - изплащаната помощ на майката е спряна и същата е предоставена на бащата. Ирелевантно за разглежданият спор е дали детето, въпреки промяната на родителските права, е продължило да живее с майка си, както и дали бащата предоставя на последната получаваните от него помощи за детето Георги. И ако в случая са налице вреди за касаторката Здравкова, то те не са в пряка и причинна връзка и не произтичат от административна дейност на ответника. Решението за отхвърляне на иска на касатора е правилно следва да се остави в сила. Водим от изложеното Върховният административен съд, трето отделение