Решение № 11025 от 28.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10042/2009 г.

Решение № 11025 от 28.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10042/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Маруся Димитрова Производство по чл. 208 АПК. Касаторката Нели Йонкова моли да бъде отменено решение № 8404/24.6.2009 г. по адм. д. № 15639/2008 г. на Върховния административен съд, тричленен състав, с което е отхвърлена жалбата й против заповед № К-6225/6.11.2008 г. на министъра на вътрешните работи, с която й е наложено дисциплинарно наказание уволнение и е прекратено служебното й правоотношение. Поддържа, че решението е неправилно, поради допуснати касационни основания необоснованост, нарушения на материалния и процесуалния закон. Подробни съображения излага в жалбата и в писмена защита. Моли заповедта за уволнение да бъде отменена, като й бъдат присъдени разноски. Ответникът по касационната жалба Министъра на вътрешните работи, редовно призован, не изпраща представител. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, петчленен състав, като прецени допустимостта на касационната жалба и отменителните основания, изложени в нея по чл. 218 АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима, подадена в срок, а разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение ВАС, тричленен състав, е отхвърлил жалбата против заповед № К-6225/6.11.2008 г. на министъра на вътрешните работи за налагане на дисциплинарно наказание уволнение и прекратяване на служебното правоотношение на държавния служител в МВР. Заповедта е издадена на основание чл. 227, ал. 1, т. 10 и чл. 245, ал. 1, т. 8 ЗМВР, и чл. 230 ал. 2 т. 4 ППЗМВР за извършени тежки нарушения на служебната дисциплина. В периода м. 12.2007 г. - м. 5.2008 г. в качеството си на председател на Полицейското синдикално дружество при РПУ на МВР-Велико Търново е използвала неправомерно за лични нужди парични средства на дружеството - 415 лв и на 13.6.2008 г. е взела чужд мобилен телефон и цифров фотоапарат от маса в заведение на мотел "Света гора" - В. Търново и е оставила тези вещи в автомобил на служител на ОД на МВР - В. Търново без негово знание. Деянията са определени като несъвместими с етичните правила по т. 7, 8 и 31 от Етичния кодекс на държавните служители в МВР, с което е уронен престижът на службата. Жалбоподателката е с длъжност разузнавач VI степен (ДПС) в РПУ на МВР при Областната дирекция на МВР-Велико Търново. Тричленният състав на ВАС е приел, че след проведено дисциплинарно производство по чл. 230, ал. 1 ЗМВР въз основа на заповед от 3.9.2008 г. на министъра на вътрешните работи, нарушенията на служебната дисциплина са установени, предвид служебна справка от 23.9.2008 г. за резултатите от дисциплинарното производство и становище на дисциплинарно разследващия орган. В това становище е прието, че цялостното поведение на полицейския служител като председател на синдикалното дружество е съвместимо с морала и действията й уронват престижа на службата, което деяние представлява тежко нарушение на служебната дисциплина. Съдът е приел, че заповедта е издадена след изяснени обстоятелства и факти по случая, обсъдени са обясненията и възраженията на служителката, която е отказала да даде писмени обяснения пред дисциплинарно разследващият орган, за което е съставен протокол от 17.9.2008 г. по чл. 243, ал. 2 ППЗМВР. Съдът е приел, че жалбоподателката не е участвала в административното производство в резултат на собственото си поведение. Съдът е приел, че квалификацията е правилно определена и е отхвърлил жалбата. Тричленният състав на ВАС е обсъдил протеклата процедура по установяване на дисциплинарното нарушение и налагане на дисциплинарното наказание. Възприетата от съда фактическа обстановка е съобразена с доказателствата по делото. От правилно установените факти тричленният състав на ВАС е направил обосновани и законосъобразни правни изводи. В дисциплинарното производство са установени действия на служителката нарушаващи Етичния кодекс на държавните служители в МВР и уронващи престижа на службата, и правилно е наложено дисциплинарно наказание уволнение на служителката. По чл. 176, ал. 1 и 2 ЗМВР държавните служители са длъжни да изпълняват извън работното си място и извън работното ски време задълженията, произтичащи от функциите на МВР. От тази разпоредба следва, че спазването на Етичния кодекс на държавните служители в МВР е задължение на държавните служители и в извънработно време и в извънработните им дейности. Видно от преписката Йонкова е била поканена от министъра на вътрешните работи да даде писмени обяснения на 15.10.2008 г. Отговорила е с писмо от 22.10.2008 г. до министъра, че не е желае да дава писмени обяснения, а иска да бъде изслушана лично от него по чл. 229, ал. 1 ЗМВР. Била е отправена нова покана до служителката да даде писмени обяснения. Правилно тричленният състав на ВАС е приел, че служителката не е участвала в административното производство в резултат от собственото си поведение. Не е доказала, че й е отказано изслушване от министъра, за да поддържа основателно, че е нарушен чл. 229, ал. 1 ЗМВР. Решението като правилно следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,