Решение № 9970 от 4.10.2021 г. на ВАС по адм. д. № 1877/2021 г.

Производството е по реда на чл.208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Териториална дирекция Митница Варна, подадена чрез процесуален представител против Решение 183/26.11.2020 г. на Административен съд - гр. Шумен, постановено по адм. д. 113 по описа за 2020 г. на този съд. Със съдебното решение е отменено по жалба на "Фикосота" ООД, притежаващо [ЕИК] и адрес за кореспонденция гр. София, п.к.1124, бул. "Цариградско шосе", 47А, Полиграфия офис център, ет.4, Решение 32 - 346462/02.12.2019 г. на С.Д. Директор на ТД "Северна Морска" при Агенция "Митници", потвърдено с Решение Р - 16/32 - 8858/10.01.2020 г. на Директора на Агенция "Митници". Преписката е изпратена на Директора на ТД "Северна Морска" при Агенция "Митници" за произнасяне по Искане за възстановяване на надвнесени вноски мита с вх. 32271989/20.09.2019 г. на "Фикосота" ООД, съобразно мотивите на съдебното решение. В полза на дружеството са присъдени разноски общо в размер на 12771,15 лева. От съдържанието на касационната жалба може да се извлече отменително основание по чл.209, т.3 АПК - неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствени правила и необоснованост. Счита, че мотивите на административния съд са изложени при неспазване на задължението по чл.168, ал.1 АПК за проверка законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл.146 АПК, не са анализирани всички събрани доказателства и възражения. Процесното Искане с вх. 32 - 271989/20.09.2019 г. се отнася до възстановянане на мита за внесена по 79 броя митнически декларации при режим "допускане за свободно обращение" по опис стока "Естествен натриев сулфат/ CAS No.7757 - 82 - 6", с деклариран код по ТАРИК 2833110000, подадени в МП Пристанище Варна - BG002005, през периода 05.01.2016 г. - 28.08.2018 година. Според касатора в случая не са доказани основания въз основа на които да се приеме, че за стоките по обсъжданите МД, е приложимо решение ОТИ BG/2014/000034, защото не били изпълнени задълженията на титуляра по решението, произтичащи от него. "Фикосота" ООД трябвало да впише референтния номер на решението за ОТИ в МД, съгласно разпоредбите на чл.20 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 година за определяне на подробни правила за прилагане на някои разпоредби на Регламент (ЕС) 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447). Едновременно с това титулярът е бил длъжен, в контекста на конкретния митнически режим, до докаже, че декларираната пред митническите органи стока съответства във всяко отношение на описаната в решението. Касаторът твърди, че представянето на доказателства относно качествата и характеристиките на стоката, включително нейната чистота, е било задължение на дружеството към момента на вноса, а и в нито една МД не е вписан референтния номер на решение ОТИ BG/2014/000034. Прави се извода, че през периода януари 2016 г. - август 2018 г., за внесените стоки законосъбразно са заплатени дължимите вносни мита в размер на 405254,37 лв., които не са надвзети и не подлежат на възстановянане, на основание чл.116, пар.1, б.а) от Регламент (ЕС) 952/2013. В КЖ е посочено, че за стоката с описание "Естествен натриев сулфат/ CAS No.7757 - 82 - 6" се отнася и мнение за класиране 2833.11/1 на Комитета по Хармонизираната система (за което е публикувано съобщение на ЕК в ОВ на ЕС, серия С, бр. 128/22.04.2017 г.), за класиране на стока "Безводен натриев сулфат под формата на бял прах, съдържащ повече от 98,5% тегловни натриев сулфат получен от смес на мирабилит (натриев сулфат декахидрат) и тенардит (безводен натриев сулфат), като се образува на открито, в резултат на естествено дехидратиране, който се събира, нагрява се за премахване на водата, центрофугира се и се суши", съответно се класира в подпозиция 2833 11 на ХС. Касаторът се обосновава с довода, че решението за ОТИ се издава от митническите органи на базата на депозирано заявление, съгласно чл.33, пар.1 от МКС и не се прилага служебно, а така също, че по силата на предвиденото в чл.34, пар.3 МКС, валидността на решенията ОТИ не се прекратява със задна дата. Това означава според касатора, че Решение Р -47332 - 27145/20.09.2018 на зам. директора на Агенция "Митници", с което се отменя ОТИ BG/2014/000034, действа занапред, след влизането му в законна сила, респективно дружеството не може да черпи права от отмяната на решението за минал период. В КЖ се сочи като неприложима разпоредбата на чл.119, пар.1 от Регламента. Съдът неправилно се позовал на чл.121, пар.1, б.в, изр. второ от Регламент (ЕС) 952/2013, касаещ удължаване на преклузивния тригодишен срок за подаване на заявление за възстановяване. Митническите органи не извършват вместо декларатора тарифиране на стоките, а само упражняват контролните си функции. Отделните оплаквания са конкретизирани в жалбата. Касаторът е пледирал чрез процесуалния си представител за пререшаване на делото и присъждане на юрисконсулско възнаграждение. Ответникът по КЖ - "Фикосота" ООД я е оспорил с подробни аргументи, изложени в писмени бележки и поддържани в съдебно заседание от адв. Тодоров и адв. Урумова. Пледирал е за оставяне в сила на първоинстанционното решение и присъждане направените разноски. Представителят на ВАП дава заключение за основателност на КЖ. Върховният административен съд, състав на Осмо отделение, преченявайки допустимостта на КЖ, валидността, допустимостта и правилността на обжалваното съдебно решение и след служебна проверка по чл.218, ал.2 АПК, прецени КЖ за процесуално допустима, а разгледана по същество - тя е неоснователна. По делото е установено следното: "Фикосота" ООД е извършвало внос на натриев сулфат от Руската федерация, стоката е доставяна в РБ през митнически пунктове на ТД "Северна Морска". През периода от 2008 г. до 2015 г. "Фикосота" ООД не е начислявало и не е заплащало мита, т.к. до м. април 2011 г. стоката е била класирана с код по ТАРИК 2530900000, за който е приложима нулева вносна митническа ставка. Впоследствие и до края на 2015 г., по инициатива на митническите органи и след проверка в Митнически пункт "Пристанище Леспорт", кодът е бил променен на 2833110000, за който се предвижда 5,5% ставка на мито. Съобразено е било становище на ЦМУ София във връзка с координираната позиция на ЕС и СМО, според която произвеждания в Руската федерация натриев сулфат се класира в позиция 2833, подпозиция 2833 11. Издадено е било решение за ОТИ BG/2014/000034 с титуляр "Фикосота" ООД, определящо код по ТАРИК 2833 11 00 за стоката, описана в кл.7 - "Продукт под формата на бял прах - безводен натриев сулфат (динатриев сулфат) с чистота 99,2%. Дружеството обаче, е представило сертификат А за руски произход на стоките и е ползвало преференциален режим за освобождаване от мито. През м. януари 2016 г. преференциалния режим за освобождаване от заплащане на мито е бил нормативно отменен, поради което вносът на стоки с код по ТАРИК 2833 11 00 00 от Руската федерация е станал облагаем ефективно с мито 5,5%. Поради това "Фикосота" ООД е започнало да заплаща съответните мита. Впоследствие е публикувано в Официалния вестник на ЕС, серия С, бр.128/22.04.2017 г., съобщение във вр. с мнение 2530.90/2 на СМО, прието от Комитета по ХС на 58 - та сесия, касателно класирането на продукт безводен натриев сулфат с код по ТАРИК 25309 00 00 0. Заместник - директорът на АМ е издал Решение Р - 47332 - 27145/20.09.2018 г., с което е отменил решение ОТИ BG/2014/000034, като на "Фикосота" ООД е указано, че за вноса на натриев сулфат е приложим код по ТАРИК 25309 00 00 0 и дружеството не следва да плаща мито. "Фикосота" ООД е подало Искане за възстановяване на сумата в размер на 405 254,37 лв. по реда на чл.121, пар.1, б. "а" от Регламент (ЕС) 952/2013 г. в ТД "Северна Морска". Цитираното искане се отнася до вносните мита по 79 броя митнически декларации за режим "допускане за свободно обращение" по опис, на стока "естествен натриев сулфат/CAS No.7757 - 82 - 6", с деклариран код по ТАРИК 283311 00 00, депозирани в МП "Пристанище Варна" през периода 05.01.2016 г. - 28.08.2018 година. В искането като основания за възстановяване са описани чл.116, пар.1, б. а, б. в, б.г от Регламент (ЕС) 952/2013. С Решение 32 - 346462/02.12.2019 г. Директорът на ТД "Северна Морска" е отказал да възстанови митата, заплатени през периода 2016 г. -2018 година. В частта относно митото в размер на 104131,37 лв., ведно със законната лихва по 22 броя МД за периода 05.01.2016 г. до 14.09.2016 г. искането е отказано вследствие изтичане на срока по чл.121, пар.1, б. а от Регламент (ЕС) 952/2013. "Фикосота" ООД е обжалвала по съдебен ред решението, отказващо възстановяване на заплатените мита. Административният съд е отменил решението на Директора на ТД "Северна Морска" и е изпратил преписката на директора за произнасяне по искането за възстановяване на надвнесени вносни мита. Изслушал е заключение по съдебно - химическа експертиза, чието заключение е кредитирал. Върховният административен съд, състав на Осмо отделение преценява съдебното решение като валидно, допустимво и правилно. Същото съдържа ясни и обосновани мотиви, които касационната инстаннция споделя на основание чл.221, ал.2, предложение последно АПК. Вещото лице е направило съпоставка, при която е съобразило всички относими към вноса документи - анализни сертификати, спецификации и други, констатирайки пълно съвпадение на продуктите. Експертът е категоричен в преценката си, че търговското наименование и чистотата на внесения органичен продукт съответстват на отбелязаните в ОТИ BG/2014/000034. Внесеният натриев сулфат е с чистота 99,2%, което се потвърждава от данните, съдържащи се в анализните сертификати, в декларацията от Поратия Лимитед и договорите, сертификата за качество от Кучуксулфат Русия. Този продукт се получава чрез механично събиране на тенарид, кристализиращ от натурални солеви разтвори на натриев сулфат. В становището на финландската лаборатория също се сочи, че процесния натриел сулфат е природно вещество, което не е променяно с химически способи. Основателно е възражението на пълномощниците на дружеството, че самите митнически органи са приели в Решение Р - 47332 - 272145/20.09.2018 г., че продуктът за който е издадено ОТИ BG/2014/000034 е идентичен с продукта по мнение за класиране 2530.90/2 на Комитета по ХС. Това обстоятелство е констатирано и от в.л. Станчева по СХЕ. При това положение непосочването на номера на ОТИ в МД е ирелевантно за резултата по делото, след като по категоричен начин е установена идентичността на стоката. До отмяната на ОТИ BG/2014/000034 не е съществувало съмнение в митническите органи, че то обхваща внасяната стока от "Фикосота" ООД. При наличието на отменено ОТИ BG/2014/000034, се налага извода, че внесените от дружеството мита са недължимо платени, т.к. "Фикосота" ООД е класирало внасяния натриев сулфат с облагаем код по ТАРИК 2833110000 именно вследствие издаденото и действало до отмяната му ОТИ BG/2014/000034. След отмяната на цитираното ОТИ на дружеството е указано, че за вноса на същия натриев сулфат е приложим първоначалният, необлагаем код по ТАРИК 2530900000. При положение, че обсъжданото ОТИ е отменено през м.09.2019 г., преди този момент дружеството не е могло обективно да поиска възстановяване на заплатените вече вносни мита. Пълномощниците на "Фикосота" ООД са се позовали на предвиденото в чл.119, пар.1 от Регламент (ЕС) 952/2013, че възстановяване на вносните мита се извършва когато в резултат на грешка от страна на компетентните органи, първоначално съобщеният размер на митническото задължение е бил по - малък от дължимия размер, ако длъжникът не би могъл да открие грешката и е действал добросъвестно. В обсъждания казус дружеството е действало добросъвестно и е заплащало вносни мита, съответстващи на действащото ОТИ, така че не е допуснато неправомерно упражняване на права, на основание поседващата отмяна на ОТИ. Напротив, касационната инстанция счита, че митническият орган не би могъл да черпи права от неправомерното издаване на ОТИ, указващо на вносителя да заплати мито. Решението на административният съд е правилно и трябда да бъде оставено в сила. Разноски: Пълномощниците на "Фикосота" ООД са представили списък и доказателства за направени разноски общо в размер на 15866,78 лв., включващи адвокатско възнаграждение, държавна такса и депозит за в.л. по адм. д. 113/2020 г. на АДмС - Шумен, адвокатско възнаграждение по адм. д. 1877/2021 г. на ВАС, Осмо отделение. С първоинстанционното решение Агенция "Митници" е осъдена да заплати разноски в размер на 12777,15 лева, като решението в тази част не е обжалвано от дружеството. В производството пред ВАС, Осмо отделение "Фикосота" ООД е направило разноски в размер на 3089,63 лв., които следва да му бъдат присъдени по настоящото дело. Водим от гореизложеното и в същия смисъл, Върховният административен съд, състав на Осмо отделение