Решение № 1681 от 2.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 15102/2011 г.

Решение № 1681 от 2.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 15102/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Фани Найденова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ). Образувано е по касационна жалба на Държавна агенция за бежанците при Министерски съвет против решение № 12710/10.10.2011 г. по адм. д. № 6394/2011 г. на Върховния административен съд, трето отделение, в частта, с която по жалба на Амер Муртада Юсеф, гражданин на Ирак, е отменено решение № 177/19.04.2011 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет в частта за отказано предоставяне на хуманитарен статут и административната преписката е изпратена за ново провеждане на административното производство, съобразно указанията на съда, дадени в мотивите на решението. В жалбата се излагат доводи за неправилност на решението, поради нарушение на материалния закони необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска се отмяната му и постановяване на решение, с което да се отхвърли жалбата на Амер Муртада Юсеф и в тази част. Ответната страна - Амер Муртада Юсеф, лично и с упълномощен адвокат изразява становище за оставяне в сила на решението в обжалваната част, като правилно. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, в настоящия съдебен състав, като прецени допустимостта и основателността на жалбата, намира че е подадена от надлежна страна и в срок и е процесуално допустима, като разгледана по същество, е неоснователна. Предмет на оспорване пред първоинстанционния съд - тричленен състав на ВАС е било решение на председателя на ДАБ, с което на Амер Юсеф е отказано предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и 4 във връзка с чл. 8 и 9 от ЗУБ. Тричленният състав на АВС е приел, че жалбата е неоснователна в частта относно неуваженото искане за предоставяне на бежански статут и основателна в искането за предоставяне на хуманитарен статут. Решението е обжалвано само от административния орган, като в частта, с която е потвърден отказа на ДАБ за предоставяне на бежански статут, е влязло в сила. В касационната жалба на ДАБ се твърди, че решението в обжалваната част не съдържа обосновани мотиви. От данните по делото се установява, че Юсеф е роден в гр. Кербала, гражданин на Ирак, народност - арабин, религиозна принадлежност - мюсюлманин - шиит, неженен. Пристигнал е в РБългария нелегално през месец март 2010 г. Съдът е приел, че по делото не са представени доказателства за сегашното състояние в страната с оглед ноторно известните факти за политическа нестабилност на страните от този регион. Съдът се е позовал на общоизвестен по смисъла на чл. 37, ал. 2 АПК факт, наличие на въоръжен конфликт в страната по произход Ирак. Информацията, съдържаща се в справки на Дирекция Международна дейност, съдът е приел, че не е актуална. Указал е при новото разглеждане, административният орган да събере необходимите данни в тази насока, тъй като приложените справки са информация от други години. Решението в обжалваната част е правилно. В допълнение към мотивите следва да се съобрази решение от 17 февруари 2009 г. по дело С-465/2007 г. на Съда на Европейския Съюз, който по преюдициално запитване е дал тълкуване на разпоредбата на чл. 15, ал. 1, б. "в", вр. чл. 2, б. "д" от Директива 2004/83/ЕО за установяването на минимални стандарти относно условията, на които трябва да отговарят гражданите на трети страни или лицата без гражданство, за да могат да кандидатстват за статут на бежанец, или на лицата, които по други причини имат нужда от международна закрила, и относно съдържанието на предоставената закрила. Принципът на единно тълкуване на Общностното право налага на националните юрисдикции и власти на държавите-членки на Общността да прилагат постановените решения по преюдициални запитвания при аналогични случаи. Съгласно чл. 9, ал. 1 от ЗУБ хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън държавата си по произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства, по т. 1. от смъртно наказание или екзекуция; т. 2. от изтезание или нечовешко или унизително отнасяне, или наказание; т. 3. тежки и лични заплахи срещу живота или личността му като гражданско лице поради насилие в случай на вътрешен или международен въоръжен конфликт. Правилно се поддържа в касационната жалба, че след като тричленният състав на ВАС не се е произнесъл по първите две хипотези, преписката е върната за ново произнасяне относно наличие на обстоятелства по т. 3 от цитираната разпоредба. Събирането на актуална информация за Ирак и по-специално за района, от който е молителя - гр. Кербала, се налага, поради ежедневната информация от редица международни информационни агенции, за продължаващият въоръжен конфликт в Ирак, след което и анализ на същата, административният орган следва отново да се произнесе по искането за предоставяне на хуманитарен статут. По изложените съображения решението е правилно в обжалвана част и следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия,