Решение № 6125 от 12.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 939/2008 г.

Решение № 6125 от 12.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 939/2008 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производство по чл. 208 - чл. 228 от АПК. Образувано е по касационна жалба на Кирил Петров Йорданов, кмет на Община - Варна, чрез пълномощника мл. юрисконсулт Мартина Йорданова срещу решение № 837 от 12.11.2007 г. по адм. дело № 1893/2005 г. на Варненски окръжен съд, Административно отделение, V състав, с което е отменена заповед № 0067/25.02.2005 г. на зам.-кмета на Община - Варна, с която е одобрена оценка на част от имот № 2246, КР 403 по плана на новообразуваните имоти за селищно образование в местност "Боровец-юг", землище кв. "Галата", за площ от 51 кв. м. в размер на 130,05 лева. Излага, че решението е неправилно и незаконосъобразно, поради това, че не са ясни мотивите на съда относно за кои имоти е отменен плана на новообразуваните имоти с решение по адм. д. № 877/2003 г. и дали се отнася до процесния имот. Моли, да се отмени обжалваното решение и бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение. Ответникът - Тодор Стефанов Ангелов, редовно призован не се явява и не взема становище по жалбата. Заинтересованите страни Валентина Димитрова Маринова и Людмила Петрова Ненкова, редовно призовани не се явяват и не вземат становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура счита, че касационната жалба е основателна, като излага доводи, че съдът не е установил, дали по отношение на процесния имот ПНИ е влязъл в сила и дали този имот е идентичен с имотите, по отношение на които е отменен ПНИ с решение от 16.07.2004 г. по адм. д. № 877/2003 г. на Варненски окръжен съд. Счита, че обжалваното решение следва да бъде отменено и делото върнато за ново разглеждане от друг състав на съда. Настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение, след като прецени данните по делото и доводите на страните, приема, че жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. С решение № 837 от 12.11.2007 г. по адм. дело № 1893/2005 г. на Варненски окръжен съд, Административно отделение, V състав, е отменена заповед № 0067/25.02.2005 г. на зам.-кмета на Община - Варна, с която е одобрена оценка на част от имот № 2246, КР 403 по плана на новообразуваните имоти за селищно образование в местност "Боровец-юг", землище кв. "Галата", за площ от 51 кв. м. в размер на 130,05 лева. В производство по § 4л от ПЗР на ЗСПЗЗ , във връзка с § 31, ал. 3 от ПЗР на ППЗСПЗЗ по жалба на Тодор Стефанов Ангелов против заповедта на зам.-кмета на Община Варна, с която е одобрена оценка за част от имот № 2246, КР 403, първоинстанционният съд е приел, че заповедта за оценка е издаден преди да има влязъл в сила план на новообразуваните имоти за местност "Боровец-юг", землище кв. "Галата", Община - Варна, като е обосновал изводите си с влязло в сила решение от 16.07.2004 г. по адм. д. № 877/2003 г. на Варненски окръжен съд, с което по жалба на Тодор Стефанов Ангелов е отменен ПНИ относно имоти попадащи в границите на стари имоти с №№ 212, 213, 214, 215, 216, 217, 278, 279, 280, 282, 283, 286. Съдът е приел, че след като няма данни за влязъл в сила ПНИ, издадената заповед за оценка по реда на § 31 от ПЗР на ППЗСПЗЗ е незаконосъобразна. От доказателствата по делото се установя, че Тодор Стефанов Ангелов е легитимиран като собственик на възстановени имоти с решение № 618 от 22.06.1999 г. на ПК - Варна, като наследник на Тодор и Савина Райнови, който е обжалвал ПНИ за селищно образование в местност "Боровец-юг", землище кв. "Галата", по което с решение от 16.07.2004 г. по адм. д. № 877/2003 г. на Варненски окръжен съд, е отменен ПНИ в частите относно имоти попадащи в границите на стари имоти с №№ 212, 213, 214, 215, 216, 217, 278, 279, 280, 282, 283, 286. С оглед приложените съобщения за решението, последното е влязло в сила на 15.11.2004 г. С молба вх. ЗАО-8240 от 28.10.2004 г. на заинтересованата страна Валентина Димитрова Маринова, като ползвател на имот № 2246, КР 403, поискала закупуване на разликата над 600 кв. м., а именно от 51 кв. м. По молбата касаторът издал заповед № 0067/25.02.2005 г., чрез надлежно упълномощен зам.-кмет на Община - Варна, с която е одобрена оценка на част от имот № 2246, КР 403 по плана на новообразуваните имоти за селищно образование в местност "Боровец-юг", землище кв. "Галата", за площ от 51 кв. м. в размер на 130,05 лева. Съдът е установил, че след като ПНИ по жалба на Тодор Стефанов Ангелов е отменен с влязло в сила решение на съда, не е влязъл в сила и липсва законова предпоставка за издаване на заповед по § 31, ал. 3 от ПЗР на ППЗСПЗЗ. Настоящият съдебен състав приема, че обжалваното съдебно решение е правилно и при постановяването му не са допуснати нарушения, представляващи касационни основания, които да налагат отмяната му. В съответствие с чл. 220 от АПК касационната инстанция преценява прилагането на материалния закон въз основа на фактите, установени от първоинстанционния съд в обжалваното решение. По изложените доводи от касатора, че не е установено по отношение на процесния имот да не е влязъл в сила плана на новообразуваните имоти, настоящият съдебен състав в съответствие с чл. 218 от АПК приема, че касаторът не е представил доказателства в съответствие с чл. 219, ал. 1 от АПК, от които да е видно, че по отношение на процесния имот има влязъл в сила план за новообразуваните имоти, с което да е доказал касационното си основание - нарушение на материалния закон. Задължение на административния орган е, преди постановяване на заповедта по § 31, ал. 3 от ПЗР на ППЗСПЗЗ, да установи наличието на предпоставките по § 31, ал. 1 и 2, като в случая е следвало да представи доказателства, че по отношение на процесния имот № 2246, КР 403 плана на новообразуваните имоти за селищно образование в местност "Боровец-юг", землище кв. "Галата" е влязъл в сила, а не да се иска отрицателно установяване на факти от жалбоподателя. След като административният орган не е доказал наличието на тази предпоставка, правилно първоинстанционният съд е приел, че заповед № 0067/25.02.2005 г. на зам.-кмета на Община - Варна, с която е одобрена оценка за част от имот № 2246, КР 403, е незаконосъобразна, при наличие на данни за отменен ПНИ по жалба на Тодор Стефанов Ангелов, по отношение на който има действие процесната заповед. След като касаторът не е доказал по реда на чл. 219, ал. 1 от АПК твърдението си относно влязъл в сила ПНИ по отношение на имот № 2246, КР 403, след влизане в сила на решението, с което е отменена издадената на основание § 31, ал. 3 от ПЗР на ППЗСПЗЗ заповед № 0067/ 25.02.2005 г. на зам.-кмета на Община - Варна, административният орган, следва да установи в производството по произнасяне по молбата на Валентина Димитрова Маринова, наличието на всички предпоставки по § 31 от ПЗР на ППЗСПЗЗ за оценка на частта от 51 кв. м. от имот № 2246, КР 403. Предвид изложените съображения съдът в настоящия състав приема, че не са допуснати твърдяните от касатора нарушения, поради което обжалваното решение като правилно следва да бъде потвърдено. Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК Върховният административен съд - четвърто отделение,