Решение № 16730 от 9.12.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10759/2019 г.

Решение № 16730 от 9.12.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10759/2019 г., VI о., докладчик съдията Десислава Стоева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Е. Миронова от [населено място], срещу Решение № 5149 от 23.07.2019 г., постановено по адм. дело № 11613/2018 г. по описа на Административен съд София-град, с което е отхвърлена жалбата й против Заповед № 3 ИХУ32/Д-С-КС/2284/СР от 05.07.2018 г., издадена от директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Красно село, потвърдена с Решение № 22-РД06-0176 от 21.09.2018 г. на директора на регионална дирекция "Социално подпомагане"- София град. С оспорената заповед на жалбоподателката е отпусната месечна добавка за социална интеграция за обучение в размер на 15. 00 лв., считано от 01.06.2018 г. до 31.07.2020 г. Изложено е имплицитно оплакване за неправилност на обжалваното съдебно решение, което според касатора е неправилно, издадено в нарушение на материалния закон. Иска отмяна на съдебния акт. Ответникът- директорът на Дирекция "Социално подпомагане" – Красно село, при редовно призоваване, не се представлява и не ангажира становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна, с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК. За да се произнесе по същество, Върховният административен съд, шесто отделение, взе предвид следното: Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд София– град е Стара Загора е № 3 ИХУ32/Д-С-КС/2284/СР от 05.07.2018 г., издадена от директора на Дирекция "Социално подпомагане"- Красно село, потвърдена с Решение № 22-РД06-0176 от 21.09.2018 г. на директора на регионална дирекция "Социално подпомагане" - София град, с която на жалбоподателката е отпусната месечна добавка за социална интеграция- обучение, в размер на 15 лева, считано от 01.06.2018 г. до 31.07.2020 година. С обжалваното решение Административен съд София- град е отхвърлил жалбата като неоснователна, след като е приел за правилна преценката на административния орган по съществото на спора, включително развивайки съображения за приложението на законовата и подзаконова нормативна уредба досежно условията и реда за отпускане, изменение, спиране, прекратяване и възобновяване на месечната добавка за социална интеграция. Първоинстанционният съд е извършил анализ на доказателствата по делото и е направил правилни правни изводи. Решението е постановено при правилно прилагане на материалноправната разпоредба на чл. 42б, ал. 2 и ал. 3 от ЗХУ и правилно тълкуване на последиците от отмяната на чл. 27, ал. 3 от ППЗИХУ. От фактическа страна е установено следното: Е. Миронова е лице с увреждане. Съгласно ЕР на ТЕЛК № 2238 от 20.07.2017 г., със срок до 01.07.2020 г., органът на медицинската експертиза й е определил 72% трайно намалена работоспособност. Поради това, на 18.08.2017 г., тя депозира в Дирекция "Социално подпомагане" - Красно село заявление-декларация за извършване на социална оценка. На заседание на консултативната комисия, проведено на 31.08.2017 г., е изготвена социална оценка, в която е направено предложение до директора на дирекция "Социално подпомагане" - Красно село за отпускане на добавка за социална интеграция за транспортни услуги, за обучение, за диетично хранене и лекарствени продукти и за достъпна информация. Социалната оценка е издадена със срок до 01.07.2020 г. На 12.09.2017 г. Е. Миронова подава заявление-декларация за отпускане на месечна добавка за социална интеграция, във връзка с което, със Заповед № 3 ИХУ32/Д-С-КС/2284 от 25.09.2017 г., й е отпусната месечна добавка за социална интеграция по чл. 42 ЗИХУ – транспортни услуги, за диетично хранене и лекарствени продукти и за достъпна информация, считано от 01.08.2017 г. до 31.07.2020 г. (до срока на социалната оценка). След постановяване на Решение № 7271 от 01.06.2018 г. на Върховния административен съд, петчленен състав, обн. в ДВ, бр. 50 от 15.06.2018 г., с което е отменена разпоредбата на чл. 27, ал. 3 от ППЗИХУ, с последваща Заповед № 3 ИХУ/Д-С-КС/2284/СР от 05.07.2018 г. на жалбоподателката е отпусната месечна добавка за социална интеграция за обучение в размер на 15, 00 лева, считано от 01.06.2018 г. заповедта е оспорвана в частта относно началната дата на отпускане на месечната добавка. С Решение № 2-РД06-0176/21.09.2018 г., директорът на Регионална дирекция за социално подпомагане София- град е отхвърлил жалбата и потвърдил заповедта. Правилен е изводът на първоинстанционния съд, че оспорената заповед съответства на материалния закон, като това е Законът за интеграция на хора с увреждания (отм.); и Правилникът за прилагане на ЗИХУ (отм.);. Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е обсъдил и анализирал всички факти от значение за спорното право, като е извел обосновани изводи, които изцяло се възприемат от касационната инстанция. Атакуваният съдебен акт се основава на правилна преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за казуса материалноправни разпоредби, като е постановен при спазване на съдопроизводствените правила. При изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора обстоятелства и факти. Съгласно чл. 42, ал. 1 от ЗИХУ, хората с трайни увреждания над 18-годишна възраст имат право на месечна добавка за социална интеграция след индивидуална социална оценка на потребностите и възможностите им, определени според степента на намалена работоспособност или вида и степента на увреждането. С Решение № 7271 от 1.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 2858/2018 г. на 5-членен с-в, е отменена разпоредбата на чл. 27, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за интеграция на хората с увреждания, поради което, съгласно чл. 195, ал. 1 от АПК, "подзаконовият нормативен акт се смята за отменен от деня на влизането в сила на съдебното решение". Решението е обнародвано на 15.06.2018 г. и съгласно чл. 194 от АПК е влязло в сила на същата дата. Поради това, неоснователна е претенцията на жалбоподателката за отпускане на месечната добавка за социална интеграция за обучение със задна дата, считано от 01.08.2017 г. Към подаденото на 12.09.2017 г. заявление-декларация за отпускане на месечна добавка за социална интеграция, тя не е приложила документ за провеждано обучение и удостоверяващ продължителността на обучението, поради което не е имало правно основание за отпускане на месечна добавка за обучение по реда на чл. 42б, т. 1 от ЗИХУ и чл. 27 от ППЗИХУ. Добавката е отпусната от месец юни 2018 г. без изискването и приложението на документ, удостоверяващ продължителността на обучението в съответствие с цитираното решение на ВАС. Оспорената заповед, както и потвърдителното решение на директора на РД "СП" - София- град са издадени при спазване на материалния закон и като е отхвърлил подадената жалба, Административен съд София- град е постановил правилно решение. Не се установяват касационни основания за отмяна, поради което обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,