Решение № 13853 от 6.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9786/2012 г.

Решение № 13853 от 6.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9786/2012 г., VII о., докладчик председателят Йовка Дражева Производството е по чл. 145 и сл. от АПК и чл. 35, ал. 2 от ЗЕС. Образувано е по жалбата на ЕТ "Бойко Аначков- Анди" против Решение № 583/5.04.2012 г. на Комисията за регулиране на съобщенията за отнемане на разрешение от 4.09.2008 г. за ползване на индивидуално ограничен ресурс- радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения за собствени нужди. Твърди, че решението е издадено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, защото не е уведомен за започване на производството, с което не е спазен чл. 117, ал. 4 от ЗЕС. Иска отмяна на издадения индивидуален административен акт. Ответната страна КРС чрез юрисконсулт Добрева оспорва жалбата. Твърди, че жалбоподателят е уведомен с писмо № 12-01-999 от 22.02.2011 г., получено от упълномощено лице по седалището на търговеца. Върховният административен съд, VII отделение, като взе предвид, че жалбата е подадена от адресата на акта в срока по чл. 146 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: На ЕТ "Бойко Аначков-Анди" е издадено от Комисията за регулиране на съобщенията разрешение № 01135/4.09.2008 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс- радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения за собствени нужди чрез електронна съобщителна мрежа от подвижна радиослужба- PMR за срок от 15 години. Съгласно условие на разрешението по т. 2.3 предприятието е длъжно да заплаща такси за предоставяне и ползване на индивидуално определения ограничен ресурс в размер и срокове посочени в Приложение № 2. дължимата годишна такса е от 200 лева, която се заплаща на четири равни вноски до края на месеца, предхождащ тримесечието, съгласно чл. 13, ал. 1 от тарифата за таксите, които се събират от КРС по ЗЕС, приета с ПМС № 297/5.12.2007 г., като заплащането става с платежно нареждане. С Решение № 132/3.02.2011 г. КРС е открила процедура по отнемане на разрешение № 01135 от 4.09.2008 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс поради системно неплащане на дължимите суми, наредено е да се изпрати съобщение до предприятието, за да бъде уведомено за започналата процедура, както и да бъде даден 30-дневен срок за становище, а след изтичане на срока да бъде извършена проверка дали едноличния търговец е изплатил дължимите такси към КРС. Решението е мотивирано с финансова справка изх. № Ф2-14/6.01.2011 г. за неплатени финансови задължения за периода от 1.07.2010 г. до 31.03.2011 г. в размер на 150 лева. Решението е изпратено с писмо изх. № 12-01-999/22.02.2011 г., подписано от заместник- председателя на КРС и е връчено на 24.02.2011 г. на адреса по ф. д. № 269/1996 г. по описа на Пернишки окръжен съд със седалище и адрес на управление на едноличния търговец гр. Перник, ул. "Добри Чинтулов" № 37 на лицето Мирослав Димитров. С Решение № 583 от 5.04.2012 г. на КРС е отнето разрешение № 01135/4.09.2008 г. издадено на ЕТ "Бойко Аначков-Анди" на основание чл. 117, ал. 1, т. 3 от ЗЕС поради системно неплащане на дължимите такси, свързани с издаденото разрешение и неотстраняване на причините, довели до откриването на процедурата по отнемане на разрешението в дадения едномесечен срок. При така установената фактическа обстановка се налага правен извод за неоснователност на жалбата. Решението е издадено от компетентен административен орган в изпълнение на предоставени му с чл. 30, т. 10 от ЗЕС правомощия, спазени са предписаната от закона писмена форма и административнопроизводствените правила. Решението съдържа фактически основания и мотиви и е спазен чл. 117, ал. 4 от ЗЕС за мотивиране. Съгласно чл. 117, ал. 5 от ЗЕС КРС действието на издаденото разрешение при наличие на предпоставките по ал. 1 се преустановява след предварително писмено уведомяване на предприятието и определяне на срок не по-кратък от 30 дни за становище. Предприятието е уведомено на адреса, на който се намира седалището и управлението му, като са посочени имената на лицето получило съобщението и приложеното към него решение за откриване на процедурата. В едномесечния срок до 24.03.2011 г. жалбоподателят не е изразил становище и не е отстранил причините, поради които е започнало административното производство. В жалбата не се твърди и няма приложени към административната преписка доказателства за извършено плащане на дължимите 150 лева за периода от 1.07.2010 г. до 31.03.2011 г. Налице е материалноправното основание чл. 117, ал. 1, т. 3 от ЗЕС за отнемане на дадено разрешение поради системно неплащане на дължимите такси. Съгласно легално дадената дефиниция с § 1, т. 64 от ДР на ЗЕС "системно неизпълнение" е налице, когато в двугодишен срок са извършени три или повече административни нарушения на този закон или на актовете по прилагането му. В случая за период под две години не са изплатени три дължими тримесечни вноски от общо 150 лева от едногодишната такса. При установената фактическа обстановка административният орган е бил длъжен при обвързана компетентност да издаде решението. Предвид изложеното решението на КРС за отнемане на разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс е законосъобразно. На основание чл. 172, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, VII отделение