Решение № 6475 от 17.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15696/2009 г.

Решение № 6475 от 17.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15696/2009 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 145 - 178 от Административно процесуалния кодекс (АПК), вр. с чл. 100, ал. 1, т. 2 и чл. 124 от Закона за държавния служител (ЗДСл). Образувано е по жалба на Севгинар Хамди Мустафа срещу Заповед № РД-11-392 от 05.11.2009 г. на Министъра на земеделието и храните, с която е отстранена от работа. Счита, че заповедта е незаконосъобразна, тъй като не била мотивирана и подкрепена с конкретни факти и обстоятелства за образувано дисциплинарно дело срещу нея, а освен това при издаването й били допуснати нарушения на административнопроизводствените правила. В представено писмено становище навежда доводи за неоснователност на образуваното срещу нея дисциплинарно производство. Моли съда поради изложеното да отмени оспорената заповед като незаконосъобразна, както и да й присъди направените деловодни разноски. Ответникът, чрез процесуалният си представител моли съда да отхвърли жалбата като неоснователна. Върховният административен съд, състав на Пето отделение, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 171 АПК представените по делото доказателства приема за установено от фактическа и правна страна следното: Не се спори между страните, че към момента на издаване на оспорената заповед жалбодателката е заемала длъжността "директор" на Дирекция "Агростатистика" в Министерство на земеделието и храните (МЗХ). С оспорената заповед на основание чл. 100, ал. 1, т. 2 и ал. 3 от ЗДСл и във връзка със заповед на министъра на земеделието и храните за образуване на дисциплинарно дело срещу Севгинар Хамди Мустафа същата е отстранена от служба и разпоредено да не получава заплата за времето, през което е отстранена. По преписката няма данни за датата на връчване на заповедта, а жалбата е постъпила на 17.11.2009 г., при което се установява, че същата е подадена в срок. Видно от приложената към административната преписка Заповед № РД-11-391 от 05.11.2009 г. Министърът на земеделието и храните е наредил дисциплинарния съвет да образува дисциплинарно дело срещу Севгинар Хамди Мустафа - Директор на дирекция "Агростатистика" в МЗХ, който в 7-дневен срок от приемане на решението да представи решението си заедно с преписката. Видно от приетата по делото административна преписка със заповед № РД-09-772 от 05.10.2009 г. на МЗХ, с която на основание чл. 46, ал. 2, т. 4 от Закона за администрацията и чл. 18, ал. 2 и ал. 3, т. 1 от Устройствения правилник на МЗХ е наредено да се извърши проверка в дирекция "Агростатистика", както и доклад от Директора на инспектората 93-8892 от 30.10.2009 г., с който въз основа на направените констатации е направено предложение до министъра за търсене на дисциплинарна отговорност на жалбодателката. Представени са доказателства за назначаване на състава на дисциплинарния съвет. Служебното правоотношение с жалбодателката е прекратено със заповед № РД-15-1020/13.11.2009 г. на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 ЗДСл. Предвид така установеното от фактическа страна и при извършената проверка за законосъобразност на административния акт по реда на чл. 168 АПК съдът намира следното от правна страна: Жалбата е процесуално допустима като подадена от надлежна страна и в срок, срещу подлежащ на обжалване валиден административен акт, а разгледана по същество е неоснователна. Оспорената заповед е издадена от компетентен орган, в писмена форма, като в същия са посочени фактическите и правни основания за издаването му. Неоснователен е направеният довод, че заповедта не е мотивирана, тъй като в нея е посочено, че се издава във връзка с образувано дисциплинарно производство срещу Мустафа, което съгласно приложимата в случая разпоредба - чл. 100, ал. 1, т. 2 ЗДСл. е достатъчно за да може отстранения от работа държавен служител да се запознае с мотива на административния орган за издаването й. Безспорно по делото е установено обстоятелството, че срещу жалбодателката е било образувано дисциплинарно производство по силата на Заповед № РД-11-391/05.11.2009 г. на Министъра на земеделието и храните, а в ЗДСл липсва изискване това да става с определен по форма акт. Разпоредбата на чл. 100, ал. 1, т. 2 от ЗДСл предвижда възможност за органа по назначаването да отстрани временно държавния служител от работа, когато против него е образувано дисциплинарно дело. Нормата е диспозитивна и предоставя на административния орган при осъществяване на предвидените в закона фактически предпоставки да прецени наличието на основания за отстраняване на служителя от работа във всеки конкретен случай. Преценката на органа е по целесъобразност, поради което не подлежи на съдебен контрол. Следователно, за да възникне правото на органа по назначаването на упражни правата си по чл. 100, ал. 1, т. 2 от ЗДСл, е достатъчно да се установи, че против служителя е образувано дисциплинарно дело, което в конкретния случай е безспорно установено. С оглед на изложеното настоящият състав намира, че оспорената заповед е издадена в съответствие с приложимите материално правни разпоредби. Предвид изложеното съдът намира, че жалбата на Севгинар Хамди Мустафа срещу заповед № РД-11-392 от 05.11.2009 г. на Министъра на земеделието и храните, с която е отстранена от работа на основание чл. 100, ал. 1, т. 2 ЗДСл следва да бъде отхвърлена като неоснователна. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК Върховния административен съд, Пето отделение