Решение № 7387 от 5.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 5358/2017 г.

Решение № 7387 от 5.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 5358/2017 г., VI о., докладчик председателят Георги Георгиев Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от управителя на НЗОК чрез процесуален представител юрисконсулт срещу решение № 376 от 8.03.2017 г. на Административен съд Б. по адм. дело № 2285/2016 г. С него се отменя по жалба на "Специализирана болница за рехабилитация - Бургаски минерални бани " ЕАД гр. Б. писмена покана изх. № РД 25ПП-5/17.10.2016г, издадена от управителя на НЗОК. Поддържат се доводи за неправилност на решението, вследствие отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което се иска отмяната му. Ответникът, "Специализирана болница за рехабилитация - Бургаски минерални бани" ЕАД гр. Б., представлявано от изпълнителен директор К. М., чрез процесуален представител адвокат взема становище за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховен административен съд, шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за основателна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на ответника срещу цитираната писмена покана за възстановяване на неоснователно получени суми. Възраженията са били за нарушения на административнопроизводствените правила, поради което е искана отмяна на писмената покана като незаконосъобразна като се оспорват и констатациите в нея за нарушения във връзка с индикациите за хоспитализация по КП за две истории на заболявания. Съдът е разгледал жалбата при която е приел, че е налице производство по чл. 76б ЗЗО процедурата за която не е проведена поради което е отменил изцяло писмената покана само на това основание. Така постановеното решение е неправилно. Видно от приложената писмена покана същата е издадена на основание чл. 76а ЗЗО като в протокола за неоснователно получени суми е посочено, че са нарушени условията и реда за предоставяне на болнична медицинска помощ по клинични пътеки за два случая. Във връзка с тези констатации се констатира нарушение на норми от решение РД-НС-04-24-1 от 29.03.2016 г. на НС на НЗОК във връзка с чл. 55, ал. 2, т. 2 и т. 3 от ЗЗО. Съдът е приел, че в случая се констатира нарушение на ЗЗО и НРД което е свързано с провеждане на процедура по чл. 76б, а не по чл. 76а ЗЗО. Тези изводи са необосновани. Разпоредбите на чл. 55 ЗЗО уреждат съдържанието на НРД и конкретното посочване на нарушения по този чл. не формулира фактически и юридически нарушения пряко на НРД, поради което изводите за приложимост на процедурата по чл. 76б ЗЗО не се основават на фактите и доказателствата по делото. Поради това писмената покана основана и издадена в производство по реда на чл. 76а ЗЗО е следвало да бъде разгледана по същество за законосъобразност, съгласно изискванията на тази процедура, а не за съответствието й с процедурата по чл. 76б ЗЗО. При тези изводи решението като неправилно следва да бъде отменено и делото върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд по същество за законосъобразност на писмената покана издадена по реда на чл. 76а ЗЗО. Воден от горното и на основание чл. 222, ал. 2 АПК ВАС, шесто отделение