Решение № 7444 от 8.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14332/2008 г.

Решение № 7444 от 8.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14332/2008 г., III о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на областния управител на област София против решение № 414 от 16.07.2008 г. на Административен съд София-град, постановено по адм. дело № 6281/2007 г. В касационната жалба се излагат доводи за недопустимост и неправилност на обжалваното решение. Иска се обезсилването му или отмяната му и постановяване на друго решение по същество за отхвърляне на жалбата срещу акта. Ответниците Итай Бен Дор, Анет Лев, Лидия Коен, Сузан Аваршил, Мирям Шарвит, Макс Аваршил, Жак Аваршил, Клод Аваршил, Жанет Кимхи-всички от Израел, чрез процесуален представител вземат становище за неоснователност на жалбата. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия съдебен състав намира касационната жалба за допустима-подадена срещу подлежащо на обжалване първоинстанционно съдебно решение по административен спор, от страна по делото, за която то е недопустимо и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за частично основателна. С обжалваното решение Административен съд София-град отменя писмо № 97/125 от 8.11.2007 г. на зам. областния управител на област София, което обективира отказ за разглеждане по същество на заявление по преписка вх. № РД-97-00-5734/18.11.1998 г. за обезщетяване по ЗОСОИ, подадено от адв. Йосиф Давид Герон-като пълномощник на Итай бен Дор и Марсел Бен Дор. Отказът е мотивиран с липсата на изрично упълномощаване за извършване на действия по ЗОСОИ. Решаващият съд приема същия за незаконосъобразен, поради което го отменя и връща преписката на компетентния орган за произнасяне по същество. Решението е валидно, допустимо и правилно в частта за отмяната на отказа по отношение на искането на Итай Бен Дор за обезщетяване по ЗОСОИ. Производството за обезщетяване на собственици на одържавени имоти по своя характер е административно и поради това се развива по процесуалните правила установени със ЗОСОИ, а за неуредените от този закон въпроси се подчинява на общите процесуални правила по ЗАП (отм.) Производството за обезщетяване на правоимащи лица по ЗОСОИ започва единствено по инициатива на тези лица и на никой друг - чл. 2 ал. 4 и чл. 6 ал. 1 ЗОСОИ. Правото да се иска обезщетение по ЗОСОИ е лично субективно потестативно право, което се преклудира с изтичане на едногодишен срок по чл. 6 ал. 1 ЗОСОИ - от 22. 11.02.1997 г. Този срок е преклузивен и с изтичането му лицето губи правото си. ЗОСОИ не изисква лично подаване на заявлението, т. е. допуска подаването му чрез пълномощник без да ограничава формата му. Съгласно чл. 10 ЗАП (отм.) заинтересованите лица могат да упълномощават други лица да ги представляват в административното производство - не се изисква форма за пълномощното. В този смисъл адв. Йосиф Давид Герон е надлежно упълномощен да подаде заявление за обезщетение по ЗОСОИ от Итай Бен Дор и незаконосъобразно искането е оставено без разглеждане от административния орган, както правилно приема и първоинстанционният съд. Няма надлежно упълномощаване от Марсел Бен Дор. Същата е починала на 4.09.1998 г. (данни за което се намират на л. 47 от делото), с което се прекратява представителната власт на адв. Герон. Наследниците й са го упълномощили да ги представлява много след изтичане на преклузивния срок по чл. 6 ал. 1 ЗОСОИ (на 23.11.1998 г.). Искането за обезщетение в тази част е недопустимо и законосъобразно е оставено без разглеждане. Като е приел обратното, първоинстанционният съд е постановил неправилно решение в тази част, което следва да бъде отменено и вместо него да се постанови друго по същество за отхвърляне на жалбата на наследниците на Марсел Бен Дор срещу отказа на зам. областния управител на област София. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, трето отделение,