Решение № 9631 от 9.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2896/2014 г.

Решение № 9631 от 9.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2896/2014 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Комисията за защита на личните данни против решение № 411/23.01.2014 г. по адм. д. № 7287/2013 г. на Административен съд София-град, с което е отменено решение № Ж-39/01.07.2013 г. на касатора в частта по т. 2 от него с което на Община Карнобат, представлявана от кмета, е наложена имуществена санкция в размер на 12 500 /дванадесет хиляди и петстотин/ лева за нарушение на чл. 2, ал. 2, т. 3 от Закона за защита на личните данни /ЗЗЛД/. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност и незаконосъобразност на решението му. Иска се отмяната му в оспорваната част. Претендира се юрисконсултско възнаграждение. Ответникът по касационната жалба - Община Карнобат, представлявана от кмета, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Ответникът по касационната жалба - Румянка Йорданова Георгиева, жив. в гр. Карнобат, не оспорва касационната жалба. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за основателност на жалбата. Върховният административен съд, тричленен състав на пето отделение намира касационната жалба за допустима - подадена срещу подлежащо на обжалване решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за основателна. За да постанови обжалваното решение АССГ приема, че е извършено нарушение на ЗЗЛД от страна на администратора на лични данни - Община Карнобат. Изложени са съображения, че копирането на личната карта на кандидатстващите за работа по проект на Община Карнобат и в частност ответницата Георгиева, представлява нарушение при обработването на лични данни по смисъла на чл. 2, ал. 2, т. 3 от ЗЗЛД и решението на КЗЛД е законосъобразно в тази част. Съдът приема оспореното решение на КЗЛД за незаконосъобразно в частта с която на община Карнобат е наложена имуществена санкция в размер на 12 500 лв., и в която част се оспорва пред настоящата инстанция, поради неизлагане на мотиви относно предпочетената от административния орган възможност по чл. 38, ал. 2 ЗЗЛД и мотиви относно определяне размера на имуществената санкция. Решението на съда в обжалваната част е неправилно. По делото няма спор по фактите, а се оспорват правните изводи на съда. Съгласно чл. 38, ал. 2 ЗЗЛД, когато, както в случая, се установи нарушение, комисията разполага с правомощия да даде задължителни предписания, да определи срок за отстраняване на нарушението или да наложи административно наказание. Преценката на органа е при условията на оперативна самостоятелност, като е задължително да се мотивира избора на предпочетената възможност. Видно от обжалваното решение № Ж-39/01.07.2013 г. КЗЛД е посочила, че събирането на копия от документи за самоличност на кандидатите за участие по програма "Услуги в домашна среда и за хора с увреждания и самотно живеещи възрастни хора в Община Карнобат" се явява несъотносимо и надхвърлящо целта, за която се обработват данните на кандидатите. Към преписката е приложен протокол от 11.02.2013 г. за унищожаване на хартиените носители със снети копия от личните карти. В този смисъл основателни са възраженията на касатора, че в конкретния случай останалите предвидени възможности по чл. 38, ал. 2 от ЗЗЛД - даване на задължителни предписания и определяне на срок за отстраняване на нарушението са неприложими. Административният орган е съобразил, че по сходен начин са събрани копия от личните карти на 109 души, което обстоятелство е обусловило тежестта на нарушението като законът не съдържа специални правила за индивидуализиране размера на наказанието. Съгласно разпоредбата на чл. 42 от ЗЗЛД за нарушения по чл. 2, ал. 2 и ал. 3 и чл. 4 администраторът на лични данни се наказва с глоба или с имуществена санкция от 10 000 до 100 000 лв. Наложената санкция на администратора на лични данни от страна на административния орган е в размер на 12 500 лв., която стойност е близка до минималния приложим размер от 10 000 лв. С оглед тежестта на нарушението наложената санкция се явява дори по-ниска при съобразяването * с последното и изложените мотиви от страна на КЗЛД. С оглед изложеното решението като неправилно в обжалваната част следва да се отмени. С оглед изхода на спора в полза на касатора следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. второ от Административно процесуалния кодекс Върховният административен съд, тричленен състав на пето отделение