Решение № 8648 от 25.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 10949/2009 г.

Решение № 8648 от 25.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 10949/2009 г., V о., докладчик съдията Йова Проданова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба на "Марси" ЕООД, гр. Павликени против Решение № 380 от 3.07.2009 г. по адм. д. 208/2009 г. на Административен съд - Велико Търново. В жалбата се твърди постановяване на решението в противоречие на материалния закон и при липса на мотиви, с искане за отмяната му и произнасяне по същество, като бъде задължен административния орган да отрази границата между имоти 501.01.501.02 и 501.03 в одобрената с влязлата в сила Заповед № РД-18-34 от 26.05.2006 г. на ИД на АГКК кадастрална карта на землището на гр. Бяла черква. Предмет на разглеждане е и частна жалба на Станислав Дечев Стилиянов от гр. Павликени против протоколно Определение по адм. д. № 208/2009 г. на Административен съд - Велико Търново, с което е оставено без уважение искането му да бъде конституиран като заинтересовано лице. Частният жалбоподател твърди, че е съсобственик с права върху 64.743/100 идеални части от имот с идентификатор 07716.501.02, който граничи с имота на жалбоподателя от юг. Съсобствеността върху граничен с процесния имот определя правния му интерес за участие в производството, поради което претендира отмяна на определението и връщане на делото за конституирането му и разглеждане на спора, като му бъде осигурено правото на защита. Ответната страна Общински съвет Пловдив и кметът на Община Пловдив не са изразили становище. Върховният административен съд, състав на пето отделение, за да се произнесе, взе предвид: Производството пред Административен съд - В. Търново е образувано по жалба от "Марси" ЕООД срещу отказа на Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - гр. В. Търново за изменение на одобрената кадастрална карта и кадастрален регистър за землището на гр. Бяла черква по отношение вида на границите между имоти 07716.501.1, 07716501.2 и 07716.501.3, на основание чл. 53, ал. 1 и чл. 54 от ЗКИР. Като заинтересована страна по делото с разпореждане от 31.03.2009 г. е конституирано търговско дружество "Мелница Росица" ООД. С молба от 11.05.2009 г. частният жалбоподател Станислав Дечев Стилиянов заявява притежаваните от него права върху 64.743/100 идеални части от имот с идентификатор 07716.501.02, за който се иска отразяване на границата като безспорна. С твърдение за наличие на спор за граница между неговия имот и този на "Марси" ЕООД отправя искане да бъде конституиран като заинтересована страна по делото. Към молбата са приложени скица и нотариални актове за установяване на правото на собственост. С определение от 11.05.2009 г., по съображения, че Станислав Дечев Стилиянов не е участвал в административното производство, не е адресат на акта, който да засяга пряко негови права или законни интереси, административният съд оставя без уважение молбата за конституирането му като страна в процеса. Искането за конституиране на Станислав Дечев Стилиянов е подновено в с. з. 29.06.2009 г. с нова молба, в която се твърди висящ съдебен процес по установителен иск, предявен от Станислав Дечев Стилиянов срещу "Марси" ЕООД за собственост на 520 кв. м от имот 07716.501.1 и определяне на границата между имоти 07716.501.1 и 07716501.2 по кадастралната карта на гр. Бяла черква. С определение в с. з. на 29.06.2009 г. искането е оставено отново без уважение с допълнителните съображения, че образуваното пред Районен съд производство има различен предмет и решението по него евентуално би било основание за попълване на кадастралната карта по реда на ЗКИР. Определенията на съда от 11.05.2009 г. и 29.06.2009 г. са постановени в нарушение на закона. Легалната дефиниция на "заинтересувани лица по чл. 54, ал. 1 от ЗКИР", дадена с т. 13 на § 1 от Допълнителните разпоредби на Закона за кадастъра и имотния регистър, изрично включва в това понятие собствениците и носителите на други вещни права на недвижими имоти, чиито права се засягат от изменението. Представените по делото 20 бр. нотариални актове и скица на поземлен имот № 07716.501.2 установяват твърдените от частния жалбоподател права на съсобственик върху имота. Удостоверение № 219 от 22.06.2009 г. на Районен съд Павликени удостоверява наличието на висящ спор за собственост върху имот 07716.501.1, както и за границата му с имот 07716.501.2. Искането за определяне на вида граница между имоти 07716.501.1, 07716501.2 и 07716.501.3, на основание чл. 53, ал. 1 и чл. 54 от ЗКИР засяга и правата на съсобственика на единния от тези имоти по смисъла на т. 13 на § 1 от ДР на ЗКИР, вр. чл. 15 от АПК. Неговите интереси не са накърнени в административното производство, но вероятността да бъдат засегнати от съдебното решение обуславя интереса му да бъде конституиран като страна в съдебното производство. С отказа да бъде конституиран като страна е нарушено правото на защита на Станислав Дечев Стилиянов, определенията противоречат на императивни процесуални правила, което налага отмяната им. Същественото нарушение на правилата за конституиране на страните в процеса и накърненото право на защита опорочават проведените процесуални действия на съда, както и постановения краен съдебен акт. Решението на съда следва да бъде отменено и делото върнато за ново разглеждане след конституиране на заинтересованите собственици като страни в производството. По изложените съображения, Върховният административен съд, състав на пето отделение, на основание чл. 221, ал. 2, вр. чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК