Решение № 4594 от 31.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1069/2011 г.

Решение № 4594 от 31.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1069/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Маруся Димитрова Производство по чл. 208 АПК. Касаторът Министъра на вътрешните работи моли да бъде отменено решение № 15316/14.12.2010 г. по адм. д. № 9094/2010 г. на Върховния административен съд, тричленен състав, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № К-5955/20.05.2010 г. на министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 226, ал. 1, т. 3 ЗМВР на Василка Граховска-Чавкова е наложено дисциплинарно наказание порицание като неправилно. Поддържа, че са допуснати касационни основания нарушения на материалния и процесуалния закон. Подробни съображения излага в жалбата си. Моли жалбата против заповедта да бъде отхвърлена, като му бъдат присъдени разноски. Ответницата по касационната жалба Василка Граховска-Чавкова по съображения в писмен отговор моли решението като правилно да бъде оставено в сила. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, петчленен състав, като прецени допустимостта на касационната жалба и отменителните основания, изложени в нея по чл. 218 АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима, подадена в срок, а разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение ВАС, тричленен състав, е отменил заповед № 5955/20.05.2010 г. на министъра на вътрешните работи за налагане на дисциплинарно наказание порицание за срок от 6 месеца на държавен служител - инспектор, разследващ полицай Василка Граховска-Чавкова, в РУ на Областна дирекция на МВР-Кюстендил. Допусната е очевидна техническа грешка в посочване номера на заповедта, която тричленният състав на ВАС може да отстрани безсрочно. В мотивите си тричленният състав на ВАС е приел, че с обжалваната заповед на основание чл. 226, ал. 1, т. 3 ЗМВР на Василка Граховска-Чавкова е наложено дисциплинарно наказание порицание за неизпълнение на служебно задължение по досъдебно производство ДП-132/2009 г. - неизпълнение на указания на наблюдаващия прокурор да разпита свидетели. Съдът обосновано е приел, че не е дадена възможност на Граховска-Чавкова да се запознае със справка № 2233/19.04.2010 г., с която е приключила проверката на комисията, назначена със заповед на министъра на вътрешните работи от 23.03.2010 г. В цитираната справка е направен извод за извършено дисциплинарно нарушение от Граховска-Чавкова по чл. 227, ал. 1, т. 11 ППЗМВР и наличие на основание за налагане на дисциплинарно наказание порицание по чл. 226, ал. 1, т. 3 ЗМВР. Законосъобразен е изводът на съда, че дисциплинарно наказвания служител не е бил изслушан от наказващия орган, нито е имал възможност да даде писмени обяснения. Представените сведения от 30.03.2010 г. правилно са преценени от тричленния състав на ВАС като обяснения по проверката, за която Граховска-Чавкова не е уведомена, че обхваща и нейните действия, и има дисциплинарен характер. Законосъобразен е изводът на тричленния състав на ВАС, че въпреки чл. 231, ал. 1 ЗМВР, дори да не е образувано дисциплинарно производство е задължително изслушване на служителя или приемане на писмените му обяснения за допуснатото дисциплинарно нарушение. Изводът е в съответствие с чл. 35 АПК, който изисква административният акт да се издаде след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията и възраженията на заинтересуваните лица. Допуснато е нарушение и на чл. 34, ал. 1 АПК, който изисква административният орган да осигури на страните възможност да прегледат документите по преписката. По чл. 34, ал. 3 АПК административният орган трябва да осигури на страните възможност да изразят становище по събраните доказателства. Предвид цитираните чл. 34, ал. 1 и 3 АПК законосъобразно съдът е приел, че заповедта е издадена в нарушение на процесуалните правила и следва да бъде отменена. Решението като правилно следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,