Решение № 10460 от 9.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11634/2015 г.

Решение № 10460 от 9.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11634/2015 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производство по чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс (ИК), във връзка с чл. 145 и сл. от АПК. Образувано по жалба от коалиция "БСП лява България", подадена чрез упълномощен представител Валентина Стойчева Бонева, срещу решение № 2422-МИ от 30.09.2015 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК), с което е отхвърлена жалбата й, при условията на чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс, срещу решение № 145 от 24.09.2015 г. на ОИК - Стара Загора, с което са назначени секционните избирателни комисии в община Стара Загора и са утвърдени списъци на резервните членове. В жалбата се излагат доводи, че решението е неправилно и незаконосъобразно, поради нарушение на правни норми от ИК. Твърди, че решението на ОИК е в нарушен чл. 75, ал. 6 от ИК, както и че протоколът от проведените консултации е подписан с особено мнение и не е съобразено възражението на коалиция "БСП лява България" при назначаване на секционните избирателни комисии в община Стара Загора. Иска, да се отмени решението на ЦИК и да се направят промени в състава и ръководствата в 12 от СИК на територията на община Стара Загора. Ответникът Централна избирателна комисия, редовно призован, не се явява представител и не взема становище по жалбата. Настоящият съдебен състав на Върховния административен съд приема, че жалбата е подадена в срока по чл. 58, ал. 1 от ИК от надлежна страна с установен правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. От фактическа страна се установява, че с решение № 2422-МИ от 30.09.2015 г. на Централната избирателна комисия, е отхвърлена жалбата на коалиция "БСП лява България", подадена чрез упълномощен представител Валентина Стойчева Бонева, срещу решение № 145 от 24.09.2015 г. на ОИК - Стара Загора, с което са назначени секционните избирателни комисии в община Стара Загора и са утвърдени списъци на резервните членове. Решението е взето при условията на чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс, поради липса на мнозинство от две трети от присъстващите членове на ЦИК. Решението е взето на заседание по протокол № 258 от 30.09.2015 г., на което са присъствали 20 членове и е разгледана жалбата, от които 12 членове са гласували "за" отхвърляне и 8 "против". При това мнозинство е постановено решението за отхвърляне. Към административната преписка са приложени документите свързани с постановеното решение № 145 от 24.09.2015 г. на ОИК - Стара Загора, с което са назначени секционните избирателни комисии в община Стара Загора и са утвърдени списъци на резервните членове. Видно от приложените документи решението на ОИК - Стара Загора е постановено на основание чл. 85, ал. 4, чл. 87, ал. 1, т. 5, във връзка с чл. 91, ал. 12 от ИК, по предложение на кмета на община по чл. 91, ал. 7 от ИК и в резултат на направените предложения от участващите в консултациите партии и коалиции. ОИК е съобразила представения протокол от консултациите на политическите партии и коалиции, който е подписан с "особено мнение" от представителя на коалиция "БСП лява България". При назначаването е съотношението на парламентарно представените партии и коалиции, както и методическите указания по решение № 1984-МИ/НР от 8 септември 2015 г. на ЦИК. В изпълнение на методиката за коалиция "БСП лява България" са определени 294 броя членове, от които 107 ръководство и 187 членове. Към протокола е представено Приложение № 1 относно назначените СИК с поименни членове. От изложените фактически обстоятелства настоящият съдебен състав прави следните правни изводи: В съответствие с чл. 168 от АПК настоящият съдебен състав приема, че обжалваният акт е валиден, допустим и законосъобразен. Неоснователни са възраженията на жалбоподателя за материална незаконосъобразност. Съгласно чл. 87, ал. 1, т. 5 от ИК Общинската избирателна комисия назначава секционните избирателни комисии в съответния изборен район и утвърждава списъците на резервните членове. Редът за назначаване е регламентиран с чл. 89- чл. 91 от ИК, в съответствие с наличието или липсата на определени предпоставки, сред които е провеждане на консултации при кмета на общината на парламентарно представени партии и коалиции и представени от тях предложения в съответствие с изискванията на ИК за членове на СИК, респ. представяне на изискуемите документи. В конкретния случай е установено, че при проведените консултации не е постигнато съгласие относно състава на СИК, поради което кметът на общината изпратил на общинската избирателна комисия документите съгласно изискванията на чл. 91, ал. 4, 5 и 6 от ИК. Въз основа на предложението, с приложените документи, на основание чл. 91, ал. 12 от ИК, ОИК е назначила поименния състав на секционните избирателни комисии в община Стара Загора. С жалбата срещу назначенията на членовете на СИК не са посочени конкретни нарушения, които да обуславят нарушение на изискванията на чл. 92 от ИК относно състава и разпределението на членовете по отделните СИК, в частност на посочените 12 СИК, за които жалбоподателят претендира и иска преразпределение. С решение № 1984-МИ/НР от 8 септември 2015 г. на ЦИК относно назначаване съставите на СИК, са дадени методически указания на ОИК в съответствие с изискванията на ИК, като в случая е спазено съотношението на парламентарно представените партии и коалиции при определяне броя и състава на СИК, като за коалиция "БСП лява България" са определени 294 броя членове, от които 107 ръководство и 187 членове. Посоченият общ брой членове на СИК съответства на процентното съотношение за коалиция "БСП лява България" по т. 13 от решение № 1984-МИ/НР от 8 септември 2015 г. на ЦИК, респ. определяне на местата в ръководствата на СИК и местата за членовете, при съобразяване забраните по чл. 92, ал. 3-8 от ИК и изискванията към членовете. След като ОИК е спазила нормативните изисквания и методическите указания на ЦИК при назначаване на СИК, не са били налице основания за отмяна на оспореното пред ЦИК решение за назначаване на СИК в община Стара Загора, поради и което взетото решение за отхвърляне при условията на чл. 53, ал. 4, изр. 2 от ИК е правилно. Предвид на изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че решението на ЦИК е законосъобразно, поради това, че не са налице отменителни основания по чл. 146 от АПК и жалбата срещу него следва да бъде отхвърлена. Водим от гореизложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховния административен съд, четвърто отделение