Решение № 9225 от 08.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2166/2003 г.

Решение № 9225 от 08.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2166/2003 г., III о., докладчик съдията Кремена Хараланова Съдебното производство е по чл. 6, ал. 6, изр. 3 от Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти (ЗОСОИ) - втора фаза на производството по обжалване на мълчалив отказ на министъра на земеделието и горите за признаване на право на обезщетяване за имущество във връзка със заявления вх. № 94-00-380 от 24.02.1998 г. и 23.11.1998 г., подадени от наследниците на Тодор Статков и Атанас Филипов от гр. Враца, за определяне стойността на одържавено имущество. С влязло в сила решение № 293/23.01.2001 г. постановено по адм. дело № 1155/1999 г. (последното е прекратено с определение № 11516/16.12.2002 г., след отмяната на което с определение № 1643/24.02.2003 г. по ч. адм. дело № 1143/2003 г. на петчленен състав на първа колегия на ВАС е образувано производството по настоящото адм. дело № 2166/2003 г. на ВАС, трето отделение) е отменен мълчаливия отказ на министъра на земеделието и горите по заявления вх. № 94-00-380 от 24.02.1998 г. и 23.11.1998 г., подадени от наследниците на бившите собственици на Акционерно индустриално дружество "Т. Статков сие Ат. Филипов" - гр. Враца, като вместо това на Христо Тодоров Кръстеняков, Николай Евстатиев Статков, Тодор Евстатиев Статков, Евгения Христова Кобиларова, Катерина Александрова Вълчева - Радева, Йорданка Александрова Вълчева - Ванева, Николай Василев Вълков, Атанас Ангелов Филипов, Теодора Александрова Филипова, Елена Александрова Филипова, Атанас Тодоров Филипов, Евдокия Атанасова Бъчварова - Митева, Марийка Величкова Кутинчева, Мария Георгиева Кутинчева и Силвия Константинова Кутинчева е признато право на обезщетяване с компенсаторни записи в размер, съответстващ на стойността на наследствените им части в недвижим имот, одържавен от праводателите им Тодор Статков и Атанас Филипов по реда на Закона за национализация на частни индустриални и минни предприятия (ЗНЧИМП), собствеността върху който не може да бъде възстановена реално, а именно: триетажна мелница, двуетажна пристройка към нея, едноетажна масивна пристройка - склад, едноетажна сграда - склад, едноетажна паянтова сграда, кокошарник и клозет, с незастроен двор от 911, 55 кв. м, находящи се в кв. 63, парцел IV, II извънградска част по плана на гр. Враца - подробно описан в АДС № 317/7.03.1951 г. Евгения Христова Кобиларова, Николай Василев Вълков, Марийка Величкова Кутинчева, Мария Георгиева Кутинчева и Атанас Ангелов Филипов, са починали в хода на настоящото производство, при което са заличени като страни по делото. Вместо тях като жалбоподатели са конституирани техните наследници по закон - съответно Зорница Димитрова Панагонова и Александър Димитров Кобиларов (чийто праводател е майка им Евгения Кобиларова), Наталия Кръстева Павлова - Вълкова, Десислава Николаева Каспарян, Павел Николаев Вълков и Васил Николаев Вълков (наследници по закон на Николай Вълков) и Параскева Христова Филипова, Ангел Атанасов Филипов и Кристиян Атанасов Филипов (наследници на Атанас Филипов), без Силвия Константинова Кутинчева - Стоянова (наследник на Марийка Величкова Кутинчева и Мария Георгиева Кутинчева) - също жалбоподател по делото. В производството по оценка на подлежащото на обезщетяване имущество жалбоподателите Евдокия Атанасова Бъчварова - Митева и Кристиян Атанасов Филипов молят съда да определи оценката съобразно вариант трети на заключението на съдебно - техническата експертиза, депозирана от вещо лице Теодора Дачева. Жалбоподателят Николай Евстатиев Статков излага съображения, че не е съгласен с дадените от вещите лица заключения без да прави искане за назначаване на тройна експертиза и да изрази становище по съществото на спора. Останалите жалбоподатели, редовно призовани не се явяват и не изразяват становище по същество. Ответната страна и заинтересованата страна в процеса "Зърнени храни" АД (в ликвидация) не са взели участие в определяне стойността на подлежащото на обезщетяване имущество. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение, че оценката на имуществото следва да бъде определена по вариант първи от заключението на вещото лице Теодора Дачева, ако съдът приеме, че имуществото е одържавено по ЗНЧИМП, а в отношение на евентуалност - по вариант втори от същото заключение. Върховният административен съд, след преценка на събраните по делото доказателства намира за установено следното от фактическа и правна страна: От заключението на съдебно - оценителната експертиза, назначена по делото след влизане в сила на решението за признаване право на обезщетяване, изготвена от вещо лице Даня Иванова по чл. 6, ал. 4 ЗОСОИ и представена в съда по адм. дело № 1155/99 г. на 7.02.2002 г., се установява, че действителната пазарна цена на имуществото, за което е признато право на обезщетяване, определена съгласно Приложение № 2 към ЗМДТ възлиза за земята (с площ по АДС от 1951 г. от 1707 кв. м), в размер на 17 500 лв., а за сградите - 121 900 лв. или общият размер на обезщетението с компенсаторни записи е 139 400 лв. По настоящото дело, са приложени заключенията на още две вещи лица - лицензирани оценители, включени в списъка, утвърден от министъра на правосъдието и правната евроинтеграция и министъра на финансите по реда на § 4 ПЗР ЗОСОИ. Размерът на обезщетението, определен от вещо лице Димитър Бошнаков съгласно методиката на чл. 4, ал. 3, т. 1, б. "а" и "б" и т. 3 ЗОСОИ във връзка с § 3а ПЗР ЗОСОИ - по действителната пазарна цена на имотите, за които се дават компенсаторни записи, в размер на удвоената стойност на данъчната оценка по отмененото Приложение № 1 към ЗМДТ от 1.01.2002 г., към деня на влизане на закона в сила е общо 125 046 лв., от които 13 656 лв. - стойност на земя с площ 1 707 кв. м. Оценката, определена съобразно изискванията на чл. 3, ал. 5 ЗОСОИ във връзка чл. 4, ал. 3, т. 2 ЗОСОИ, със заключението представено в съда на 21.09.2005 г. - въз основа активното салдо по нарочния баланс на национализираното предприятие в размер на 11 023 660 лв. към 1947 г., при средна месечна работна заплата за същата година от 9 812 лв., а за тримесечието април, май, юни 2005 г. - от 318 лв., според това вещо лице възлиза на 357 269 лв., при квоти описани подробно в заключението в табличен вид, въз основа подадените от жалбоподателите по делото декларации по чл. 5 от Наредба № 9/14.08.1998 г. По поставените й задачи, вещо лице Теодора Любомирова Дачева е изготвила заключение в общо три варианта - в първият от тях, съобразен с правилото на чл. 4, ал. 3, т. 1 б. "а" и "б" във връзка с т. 3 ЗОСОИ е възприета определената от в. л. Бошнаков оценка на обезщетението от общо 125 246 лв (включващ 200 лв възнаграждение, изплатено на последното вещо лице); вторият вариант е съобразен с разпоредбата на чл. 4, ал. 3, т. 2 ЗОСОИ, като дадената оценка е изчислена по формулата стойност на обезщетението равна на стойността на имуществото при одържавяването, умножена по тримесечна средна работна заплата и разделена на средната месечна работна заплата в годината на отчуждаването; в тази връзка активното салдо (АС) на одържавеното имущество по нарочния баланс, е определено в размер на 10 631 660 лв., от които след приспадане на сумата от 939 000 лв. (стойност на място и две сгради, за които се твърди от част от жалбоподателите, че са реално възстановени), при средна месечна работна заплата за тримесечието, предхождащо това, през което се дават компенсаторните записи (ТСМЗ) от 523 лв. и средномесечна работна заплата за 1947 г. - годината на отчуждаването (СМЗО) от 9 812 лв., е определена стойност на одържавеното имущество, подлежащо на обезщетяване по ЗОСОИ, в размер на 516 639 лв; третият вариант е съобразен изцяло с искане на жалбоподателя Николай Статков по заявление от 20.02.2006 г., при което е взета предвид стойност на имуществото одържавено през 1947 г. от 10 084 660 лв., а размерът на обезщетението по реда на ЗОСОИ е определен на 537 533 лв. В таблица приложена към заключението са обозначени наследствените квоти на жалбоподателите, като наследници на собствениците на одържавеното имущество, в размери съобразени с приложените по делото декларации и данните по приложените по делото удостоверения за наследници, а именно: Христо Тодоров Кръстеняков - 1/12, Николай Евстатиев Статков - 1/12, Тодор Евстатиев Статков - 1/12, Катерина Александрова Вълчева - Радева - 1/24, Йорданка Александрова Вълчева - Ванева - 1/24, Зорница Димитрова Панагонова - 1/24, Александър Димитров Кобиларов - 1/24, Наталия Кръстева Павлова - Вълкова - 1/36, Десислава Николаева Каспарян - 1/36, Павел Николаев Вълков - 1/36 и за останалите - общо 1/2, разпределени в следното процентно съотношение: за Параскева Христова Филипова - 50% или 1/4, за Евдокия Атанасова Бъчварова - Митева - 30%, за Силвия Константинова Кутинчева и Атанас Тодоров Филипов - по 5%, за Ангел Атанасов Филипов, Кристиян Атанасов Филипов, Теодора Александрова Филипова и Елена Александрова Филипова - по 2.5%. Въз основа така определените квоти са дадени стойностите на обезщетението за всеки от жалбоподателите относно трите варианта на депозираното заключение. Заключенията на вещите лица са обективно и компетентно дадени по поставените им задачи, така както те са формулирани, съобразно направените искания и преценката на съдебния състав, провеждащ съдебните заседания по допускане на експертизите. Данните от тях следва да бъдат съобразени с приложимата (относно методиката на оценяване на подлежащо на обезщетяване с компенсаторни записи имущество, одържавено по ЗПНЧИМП) хипотеза на чл. 4 ЗОСОИ, чието определяне е правен въпрос. Във връзка с доводите на страните следва да се отбележи, че предметът на настоящото производство, предполага единствено утвърждаването на оценка на обезщетението и установените квоти на правоимащите, относно имущество, кръг лица и по начин, вече определени с влязлото в сила съдебно решение в първата фаза на производството за обезщетяване по реда на ЗОСОИ. Поради това, лицата на които следва да бъде определено обезщетение са жалбоподателите по делото (вписани в актуалния списък на лицата за призоваване, съобразен с обстоятелствата, че част от отразените в диспозитива на решение № 293/23.01.2001 г. по адм. дело № 1155/1999 г. са починали в хода на процеса, при което като жалбоподатели са конституирани техните наследници по закон, а по отношение на Васил Николаев Вълков производството е прекратено с влязло в сила определение на съда). В решението постановено в първата фаза на производството, подлежащото на обезщетяване имущество е описано подробно, като триетажна мелница, двуетажна пристройка към нея, едноетажна масивна пристройка - склад, едноетажна сграда - склад, едноетажна паянтова сграда, кокошарник и клозет, с незастроен двор от 911, 55 кв. м, находящи се в кв. 63, парцел IV, II извънградска част по плана на гр. Враца - по АДС № 317/7.03.1951 г. и е определен начин на обезщетяване - с компенсаторни записи. Според чл. 4, ал. 3, т. 1, б. "а" и "б" ЗОСОИ, стойността на имуществата, срещу които се дават включително компенсаторни записи се определя по действителната пазарна цена към влизането на този закон в сила за земите по чл. 2, ал. 1, т. 1 и незастроените места в чертите на регулационните планове на населените места, както и за сгради, апартаменти, складове, магазини и всякакви други постройки и помещения, които са разрушени или преустроени така, че не съществуват реално или собствеността върху тях не може да бъде възстановена. Но съгласно чл. 4, ал. 1, т. 2 ЗОСОИ, за всички други имущества по чл. 3 от с. з., стойността на имуществата, за които се дават компенсаторни записи се определя въз основа посочената в акта за отчуждаването, нарочния баланс или установена с други писмени документи стойност, приведена към днешна дата с деноминатор на средната месечна работна заплата по описаната по-горе в настоящото решение формула. Лицата или техните правоприемници, чиито имущества са били отчуждени по ЗНЧИМП, се обезщетяват за активното салдо по нарочния баланс на национализираното предприятие, съставен по реда на глава II от Правилник за приложение на ЗНЧИМП, намалено със стойността на реално възстановената им собственост или получена съсобственост върху имущество, включено в същия нарочен баланс, съобразно изричното правило на чл. 3, ал. 5 ЗОСОИ. Анализът на горепосочените разпоредби налага извод, че оценката на подлежащо на обезщетяване имущество, одържавено по ЗНЧИ ПОСТАНОВИ: Предвид изложеното стойността на подлежащото на обезщетяване имущество следва да бъде определена от съда в размер общо на 566 789.53 лв., а обезщетенията на всяко от лицата, имащи право на обезщетение - в размерите, посочени по-горе. Водим от изложеното, Върховният административен съд, трето отделение,