Решение № 13170 от 5.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1806/2009 г.

Решение № 13170 от 5.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1806/2009 г., III о., докладчик съдията Йовка Дражева Производството е по чл. 80а от ЗДС. Образувано е по жалбата на Нина Дончева Пананова против заповед за изземване на ведомствено жилище. Иска отмяна на заповедта поради допуснати съществени нарушения на административните правила и материална незаконосъобразност. Подробни доводи развива в жалбата, в становище и писмени бележки на процесуалния представител. Ответната страна министърът на отбраната оспорва жалбата като неоснователна. Върховният административен съд, III отделение, намира жалбата за допустима като подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Жалбоподателката е настанена като гражданско лице от ИА "УЧДС на МО", безсрочно, в имот от ведомствения жилищен фонд на министерството на отбраната находящ се в гр. София, кв. "Гео Милев", бл. 112, вх. Б, ет. 2 с площ от 40,24 кв. м. Последната настанителна заповед е № 1041/2.08.2002 г. на ИД на ИА "УЧДС на МО". Въз основа на тази заповед е сключен договор от 5.08.2002 г. Съгласно чл. 23 от договора прекратяването на наемните отношения и освобождаването на имота, се извършва по реда на чл. 28 - чл. 30 от Наредба № 3/1998 г. на МО. Със заповед № 223/14.02.2004 г. на ИД на ИА "ДС на МО" е прекратено служебното правоотношение на Нина Д. Панова, считано от 24.02.2004 г. С писмо изх. № П-1266/26.11.2004 г., получено на 18.12.2004 г. (видно от известие за доставяне), е прекратено с едностранно месечно предизвестие договора за наем на основание чл. 27, т. 9 от Наредба № 3/1998 г., като със същото писмо е поканена доброволно да освободи жилището. С писмо № 62-00-12/3.01.2007 г. на ИД на "ДС на МО" жалбоподателката е поканена отново да предаде ведомственото жилище с протокол - опис. С писмо изх. № 13-00-2065/7.10.2008 г. на министъра на отбраната, жалбоподателката е уведомена, че няма право да купи ведомственото жилище, поради което следва да го освободи. Административното производство е започнало въз основа на докладна записка изх. № 6789/11.12.2008 г. на ИД на ИА "СД на МО" до министъра на отбраната за изземване на имота. Със заповед № ЗС-7/9.01.2009 г. на министъра на отбраната на основание чл. 80а от ЗДС е наредено изземване на ведомственото жилище с мотиви, че служебното правоотношение с наемателката е прекратено, като впоследствие с писмо № 62-00-1266/26.11.2004 г. е прекратено и наемното правоотношение. При така установената фактическа обстановка, се налагат следните правни изводи: Жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли. Съгласно чл. 80а, ал. 1 от ЗДС държавен имот, предоставен за ползване и управление на Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на подчинение на министъра на отбраната, който се владее или държи без основание или на отпаднало основание от друго физическо или юридическо лице, или който се ползва не по предназначение, се изземва въз основа на заповед на министъра на отбраната. Заповедта е издадена от компетентен по материя и степен административен орган, в предвидената от закона форма. Неоснователно е оплакването на жалбоподателката, че има съществени нарушения на административнопроизводствените правила, защото същата не е уведомена за започналото административно производство. Не всяко нарушение на процесуалните норми е съществено и има за последица незаконосъобразност на административния акт, а само това, което ако не бе допуснато, резултатът би бил различен. В случая в съдебното производство жалбоподателката не е доказала наличието на такова съществено нарушение. Приложената административна преписка вх. № 51/30.11.2001 г. за замяна на имот собствен на жалбоподателката в гр. Сопот с ведомственото жилище в гр. София не установява относими за спора факти. Така е, защото не е извършена исканата от жалбоподателката замяна. Ведомственото жилище се ползва без правно основание, защото не е налице създадена по силата на закона или по волята на страните правна връзка за ползване на жилището. Съгласно чл. 24 от ЗДС наемните правоотношения се прекратяват по реда на Закона за задълженията и договорите. В случая това е извършено, защото едностранното предизвестие по чл. 238 от ЗЗД е получено от наемателката и с изтичането на едномесечния срок, наемните правоотношения са прекратени от 18.01.2005 г. Съгласно чл. 27, т. 9 от Наредба № 3 от 19.08.1998 г. за настаняване в жилища, ателиета и гаражи от ведомствения жилищен фонд на Министерството на отбраната, когато наемателят не отговаря на условията за предоставяне на жилище, ателие или гараж от ведомствения жилищен фонд на Министерството на отбраната а е налице основание за прекратяване на наемния договор, както е в случая, защото жалбоподателката е престанала да бъде служител в МО. Приложението на Наредба № 3/1998 г. е уговорено и в договора, поради което е неоснователно твърдението, че не е налице прекратяване на наемните правоотношения по надлежния ред. Предвид изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, III отделение