Решение № 5618 от 30.04.2018 г. на ВАС по адм. д. № 11854/2016 г.

Решение № 5618 от 30.04.2018 г. на ВАС по адм. д. № 11854/2016 г., III о., докладчик съдията Светлана Борисова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от "Асеновградски строител" ООД, представлявано от управителя Д. Н. В., против решение № 1379/07.07.2016 г. на Административен съд - П. по адм. д. № 3172/2015 г. по описа на съда. Излага твърдения за неправилност на решението поради противоречие с материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Моли да се отмени решението и да се уважи искането за издаване на препис от акт за смърт на починал съдружник и удостоверение за наследници. Ответникът по касационната жалба - кмет на община Асеновград, редовно призован, не изпраща представител. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Неправилно касационният жалбоподател се позовава на чл. 106, ал. 1, т. 1 от Закона за гражданската регистрация. Юридическите лица могат да изискват представяне на данни от ЕСГРАОН на основание чл. 106, ал. 1, т. 3 ЗГР. По отношение на касационния жалбоподател тези условия не са налице. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия състав, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Производството пред Административен съд - П. е образувано по жалба на "Асеновградски строител" ООД, със седалище и адрес на управление гр. А., представлявано от управителя Д. В. срещу отказ, обективиран в писмо с изх. № 14-00-5042 от 23.11.2015 г. на кмета на О. А., да бъде издаден препис- извлечение от акта за смърт и удостоверение за наследници на съдружника В. Й. О.. За да постанови обжалвания отказ, кметът на община Асеновград се е позовал на разпоредбата на чл. 88а от Закона за гражданската регистрация и е посочил, че дружеството не е легитимно да иска издаване на удостоверение за наследници на посоченото лице. Съдът е отхвърлил жалбата. Приел е, че оспореното писмо е издадено от компетентен орган, в предписаната от чл. 59, ал. 1 АПК писмена форма, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалния закон. Поради това че жалбоподателят е юридическо лице, е приложима разпоредбата на чл. 106, ал. 1, т. 3 ЗГР. Издаването на удостоверение за наследници е възможно само в три изчерпателно посочени хипотези - въз основа на закон, акт на съдебната власт или разрешение на Комисията за защита на личните данни. В процесния случай липсва което и да от трите алтернативно предвидени условия, поради което и по тези съображения постановеният отказ е постановен при правилно приложение на закона. Що се отнася до искането за издаване на препис от акта за смърт на В. О., съдът е приложил разпоредбата на чл. 88а, ал. 1, т. 3 от ЗГР, съгласно която препис-извлечение от акта за смърт се издава на наследниците на починалото лице. Посочил е и че съгласно чл. 88а, ал. 2 ЗГР такива документи могат да се издават и на трети лица, изрично упълномощени с нотариално заверено пълномощно от лицата по ал. 1 или по реда на Гражданския процесуален кодекс и Наказателно-процесуалния кодекс. При липсата на някои от предвидените условия, постановеният отказ е постановен при правилно приложение на закона. Решението е правилно. От фактическа страна по делото е установено, че административното производство пред кмета на община Асеновград е образувано по повод молба вх. № 14-00-5042 от 18.11.2015 г., с която "Асеновградски строител" ООД е поискало от Кмета на О. А. да му бъдат издадени препис-извлечение от акт за смърт и удостоверение за наследници на починалия съдружник В. О. Й.. Кметът на О. А. е постановил отказ с изх. № 14-00-5042 от 23.11.2015 г., с който е уведомил дружеството, че поисканите удостоверение за наследници и препис-извлечение от акт за смърт биха могли да бъдат издадени само на изрично посочени в закона лица, сред които не попада управителят на дружеството. Разпоредбата на чл. 88а, ал. 1, т. 3 от Закона за гражданската регистрация /ЗГР/ постановява, че препис-извлечение от акт за смърт се издава само на наследниците на починалото лице. Съгласно чл. 88а, ал. 2 и ал. 3 ЗГР препис-извлечението от акт за смърт може да се издаде и на трети лица, въз основа на пълномощно, издадено му от наследниците на починалото лице или по реда на ГПК и НПК, както и да се издават и изпращат при служебно писмено поискване от община или държавен орган, когато това е свързано с административното обслужване на лицата, вписани в акта. Предвид законовите разпоредби, отказът на кмета на община Асеновград е правилен, съответно и обжалваното решение е съобразено с приложимия материален закон. Предвиденото задължение за управителя на дружеството в чл. 21, ал. 3, т. 11 от Наредба № 1 от 14.02.2007 г. за водене, съхранение и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел да представи в Агенция по вписванията препис-извлечение от акт за смърт на починал съдружник, не е съобразено с разпоредбите на чл. 88а от ЗГР. Съгласно чл. 15, ал. 3 от Закона за нормативните актове, ако наредба противоречи на нормативен акт от по-висока степен, правораздавателните органи прилагат по-високия по степен акт. Това е съобразил административният съд в решението си. Що се отнася до издаването на удостоверение за наследници на починалото лице, разпоредбата на чл. 106, ал. 1, т. 3 от ЗГР урежда, че на български и чуждестранни юридически лица удостоверението се издава въз основа на закон, акт на съдебната власт или разрешение на Комисията за защита на личните данни. А съгласно чл. 5 от Наредба № РД-02-20-6 от 24 април 2012 г. за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението, удостоверения се издават на лицата, за които се отнасят, на законните им представители, на техните наследници, както и на трети лица, когато са им необходими за изпълнение на техни законоустановени правомощия. Липсва законова разпоредба, която да дава право на управителя на дружеството да иска издаване на удостоверение за наследници. Предвид изложеното, за да се снабди и да представи посочените документи, Агенция по вписванията следва да предостави на управителя на дружеството удостоверение, чрез което да се изиска от кмета на общината препис-извлечение от акта за смърт и от удостоверението за наследници на починалия съдружник В. О. Й. или да изиска служебно посочените документи. Предвид всичко гореизложено, настоящият състав на касационната инстанция намира, че не са налице касационни основания за отмяна на обжалваното решение и същото следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, състав на трето отделение,