Решение № 6003 от 11.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1312/2009 г.

Решение № 6003 от 11.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1312/2009 г., VI о., докладчик председателят Иван Трендафилов С решение от 24.11.2008 г. по адм. д. № 1490 от 2008 г. Варненският административен съд е отменил решение № 421-11 от 19.03.2008 г. на Общинския съвет - Варна в частта, според която заплащането (финансирането) по приетата със същото решение Наредба за условията и реда за финансово подпомагане на проекти на неправителствени организации за 2008 г. се извършва след одобряване на финансовите планове от постоянната комисия "Младежки дейности и спорт". Против това решение на административния съд Общинският съвет - Варна е подал касационна жалба, с която е поискано отменяването му. Върховният административен съд не уважи касационната жалба. В оплакването, което е изложено и формулирано в касационната жалба, не са посочени закононарушения, а излага само обстоятелства по същество на делото, но направената по този въпрос преценка от административния съд не подлежи на касационен контрол. Тази преценка би могла да бъде проверена само при оплакване за игнориране или изопачаване на преценените доказателства. Такова оплакване в случая не е формулирано. От обстоятелството, че след преценка на доказателствата са направени едни, а не други изводи, без да са изопачени доказателствата и без да се е стигнало до логично противоречие в обосновката, не може да се направи извод в смисъл, че решението е неправилно. Ако оплакването е за нарушение на закона, то е неоснователно, защото не се оправдава фактически и от правна страна. Административният съд е приел за установено, че с решението на общинския съвет се предоставят права на постоянната комисия "Младежки дейности и спорт", каквито не са предвидени в ЗМСМА , поради което това решение на общинския съвет противоречи на чл. 49 и 50 ЗМСМА, който е нормативен акт от по-висока степен и по тази причина е уважил жалбата за неговата отмяна. Становището на административния съд е правилно, защото с решението си общинският съвет не може да възлага права на една постоянна комисия извън тези, които съществуват по ЗМСМА . Съгласно чл. 21, ал. 1, т. 1 ЗМСМА общинският съвет създава постоянни и временни комисии, а нормата на чл. 49 ЗМСМА определя техните функции - да проучват потребностите на населението в съответната област и да правят предложения за решаване на проблемите; да подпомагат общинския съвет при подготовката на решения по въпроси, внесени за обсъждане и решаване; да осъществяват контрол за изпълнение на решенията на общинския съвет. В случая с наредба на общинския съвет са определени условията и реда, при които общината може да подпомага финансово проекти на неправителствени организации през 2008 г. След като общината организира изпълнението на програмата, която е предмет на приетата наредба, то постоянната комисия "Младежки дейности и спорт" не може да участва в тази изпълнителна дейност на общината. Останалите доводи са неотносими към възникналия спор. Ето защо решението на административния съд поради това, че е правилно следва да се остави в сила. По изложените съображения, Върховният административен съд,