Решение № 10367 от 8.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11458/2015 г.

Решение № 10367 от 8.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11458/2015 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производство по чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс (ИК), във връзка с чл. 145 и сл. от АПК. Образувано е по жалба от Спас Атанасов Колев, регистриран като независим кандидат за кмет на кметство в с. Рогош с решение № 159-МИ от 22.09.2015 г. на ОИК - Марица, срещу решение № 2421-МИ от 30.09.2015 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК), с което е оставена без уважение жалбата му срещу решение № 168-МИ от 24.09.2015 г. на ОИК - Марица, за заличаване на регистрацията му като кандидат за кмет на кметство с. Рогош. С жалбата се излагат доводи, че решението е незаконосъобразно. Твърди, че не е вярна констатацията за установени 46 некоректни ЕГН на избиратели, а се отнася до технически проблем при пренасянето им от хартиен на Еxcel формат. Излага, че коректните записи са 441, а приетите за некоректни 46, или общо 487 избиратели, които съответстват на изискването на закона. Иска, да се отмени решението и се възстанови регистрацията му за участие в изборите. Ответникът Централна избирателна комисия, представлявана в производството от Мария Бойкинова - упълномощен член, съгласно решение № 9 от 23 март 2014 г., изразява становище за неоснователност на жалбата. Настоящият съдебен състав на Върховния административен съд приема, че жалбата е подадена в срока по чл. 58, ал. 1 от ИК от надлежна страна с установен правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. От фактическа страна се установява, че с решение № 2421-МИ от 30.09.2015 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК), на основание чл. 53, ал. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 88 и чл. 58 от ИК е оставена без уважение жалбата на Спас Атанасов Колев, регистриран като независим кандидат за кмет на кметство в с. Рогош с решение № 159-МИ от 22.09.2015 г. на ОИК - Марица, срещу решение № 168-МИ от 24.09.2015 г. на ОИК - Марица, за заличаване на регистрацията му като кандидат за кмет на кметство с. Рогош. С решението е прието, че с решение № 159-МИ от 22.09.2015 г. на ОИК - Марица, е регистриран като независим кандидат за кмет на кметство в с. Рогош при условията на неприключила проверка. Прието е, че при извършената проверка, обективирана в протокол на ТЗ на ГД "ГРАО" от 23.09.2015 г. са установени 59 некоректни записи, поради различни причини, а 441 са коректните записи, които не са достатъчни за регистрацията на кандидата. ЦИК е приела, че няма данни по преписката нито жалбоподателят, нито приемащите документите за регистрация, да са констатирали или да са направили възражение или забележка за наличие на различие в процесния списък между хартиения носител и електронния му вид. ЦИК е приела, че при тези данни ОИК - Марица законосъобразно е взела решение за заличаване регистрацията на Спас Атанасов Колев. Видно от представените към преписката доказателства се установява, че ОИК - Марица е регистрирала Спас Атанасов Колев, като независим кандидат за кмет на кметство в с. Рогош с решение № 159-МИ от 22.09.2015 г. на ОИК - Марица, при незавършена процедура. В ОИК Марица е постъпил протокол от 23.09.2015 г. на ТЗ на ГД "ГРАО" в МРРБ, в който са отразени данните от проверката на списъка с избирателите, подкрепящи регистрацията на жалбоподателя за кмет. В протокола е отразено, че от общия брой 500 избиратели подкрепящи кандидата, са установени коректни записи на 441, а некоректни 59, от които с 46 некоректни ЕГН, и други по поради различни причини, а 441 са коректните записи. При тези данни ОИК е приела, че не са спазени изискванията на чл. 416, ал. 1, т. 3 от ИК за заличаване на регистрацията. От изложените фактически обстоятелства настоящият съдебен състав прави следните правни изводи: В съответствие с чл. 168 от АПК настоящият съдебен състав приема, че обжалваният акт е валиден, допустим и законосъобразен. В случая ЦИК е била сезирана с жалба от Спас Атанасов Колев, регистриран като независим кандидат за кмет на кметство в с. Рогош с решение № 159-МИ от 22.09.2015 г. на ОИК - Марица, срещу решение № 168-МИ от 24.09.2015 г. на ОИК - Марица, за заличаване на регистрацията му като кандидат за кмет на кметство с. Рогош. При извършения контрол ЦИК при спазване на административнопроизводствените правила, законосъобразно е приела, че заличаването в регистрацията е извършено в съответствие с чл. 418, ал. 5 от ИК. В съответствие с чл. 416, ал. 1, т. 3 от ИК право да посочват и регистрират независим кандидат за кмет на кметство имат - една пета от избирателите на кметството, но не повече от 500. С чл. 416, ал. 2 от ИК е указан начина и реда, по който се удостоверява подкрепата с подписа на избирателя пред чл. на инициативния комитет, с посочване на имената, постоянния адрес в общината, съответно в кметството, единния си граждански номер. Списъкът се предава и в структуриран електронен вид, като съдържа имената, единния граждански номер (личен номер) и постоянен адрес (адрес на пребиваване) на избирателите, положили саморъчен подпис, в последователността, в която са вписани в списъка. Съгласно чл. 418, ал. 1 от ИК списъците по чл. 416, ал. 2 в структуриран електронен вид се предават незабавно от общинската избирателна комисия на съответното териториално звено на Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" в Министерството на регионалното развитие и благоустройството за проверка. Резултатът от проверката се предоставя на общинската избирателна комисия, която установява резултата за списъците по чл. 416, ал. 2. Съгласно чл. 418, ал. 5 от ИК, когато общинската избирателна комисия установи, че независим кандидат не е подкрепен от необходимия брой избиратели, регистрацията му се заличава с решение, което незабавно се изпраща на инициативния комитет. В случая въз основа на данните от проверката е установено, че списъкът с избирателите, които подкрепят Спас Атанасов Колев, за независим кандидат за кмет на кметство в с. Рогош, съдържа 441 коректни записи, а некоректни са 59 записи на избиратели. Установено е, че записаните избиратели на с. Рогош са 2 401, като минимално изискуемия брой избиратели съгласно чл. 416, ал. 1, т. 3 от ИК е 480 избиратели. Предвид установените 441 коректни записи, които са по-малко от изискуемите по закон, правилно е прието от ЦИК, че не са спазени изискванията на чл. 416, ал. 1, т. 3 от ИК и регистрацията на кандидата следва да бъде заличена служебно. Протоколът на ГД "ГРАО" е официален удостоверителен документ с материална доказателствена сила (чл. 178, ал. 1 и чл. 179, ал. 1 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК) за установените с него обстоятелства. Разпоредбата на чл. 418, ал. 5 от ИК е императивна и задължава общинската избирателна комисия да заличи извършената регистрация. В този случай е неприложимо правилото на чл. 417, ал. 2 от ИК за отстраняване на непълноти и несъответствия в представения списък по чл. 416, ал. 2 от ИК. Следва да се отбележи, че с решение № 1637-МИ от 31.08.2015 г. на ЦИК относно реда за проверка на списъците с избиратели, подкрепящи регистрацията на независими кандидати за общински съветници или за кметове, издигнати от инициативни комитети за участие в изборите на 25 октомври 2015 г., са дадени указания на ОИК, които са съобразени в случая по извършената проверка, поради и което изводите на ЦИК при извършения контрол са правилни. Предвид на изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че решението на ЦИК е законосъобразно, поради което не са налице отменителни основания по чл. 146 от АПК и жалбата срещу него следва да бъде отхвърлена. Водим от гореизложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховния административен съд, четвърто отделение