Решение № 381 от 12.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1946/2009 г.

Решение № 381 от 12.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1946/2009 г., III о., докладчик председателят Пенка Иванова Съдебното производство по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС), във вр. с чл. 145, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) е образувано по жалба на Янко Петров Грудев и Груди Петров Грудев от с. Бисер, община Харманли, подадена срещу Решение № 857 на Министерския съвет на Република България от 30 декември 2008 г. (ДВ, бр. 5 от 20.01.2009 г.) за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на национален инфраструктурен обект "Реконструкция и електрификация на жп линията Пловдив-Свиленград - турска (гръцка граница на територията на община Харманли, област Хасково, постановено на основание чл. 34а, ал. 1, във вр. с чл. 34б и § 1 от допълнителните разпоредби (ДР) на ЗДС. В жалбата се поддържа, че определеното в обжалваната част на административното решение дължимо парично обезщетение за отчуждените части от поземлени имоти с № 04128.034.008 и 04128.083.009 със статут на земеделска земя в землището на с. Бисер, община Харманли, е занижено и противоречи на разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС за заплащане на собствениците на равностойно парично обезщетение за принудително отчуждения имот за държавна нужда - отменително основание по чл. 146, ал. 1, т. 4 от АПК. Ответникът по жалбата - Министерският съвет, и заинтересованите страни поддържат становище, че оценката на дължимото парично обезщетение за отчуждените имоти от назначения оценител от административния орган е определена по реда на § 1а, т. 2 от ДР, във вр. с чл. 32, ал. 2 от ЗДС, като е съобразена с изискването на закона за равностойно парично обезщетение в съответствие с предназначението на имотите и въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания имот. Върховният административен съд - III отделение, в настоящия съдебен състав, като обсъди допустимостта на жалбата, намира, че е подадена от надлежна страна (адресат на административното решение) и в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗДС, поради което е допустима. Преценявайки законосъобразността на обжалваната част от административното решение, обсъждайки основанията за отмяна, поддържани от оспорващите, становищата на заинтересованите страни и въз основа на представените от страните доказателства и приложимия закон, съдът намира, че жалбата е основателна по следните съображения: На основание процедура по чл. 34а , във вр. с чл. 33 и 34б ЗДС с Решение № 857 на МС от 2008 г. е отчуждена част 0,664 дка от имот 04128.034.008 (целият от 8,500 дка) - собственост на наследниците на Петър Я. Грудев, и част от 0,835 дка от имот 04128.083.009. (целият от 1,850 дка) - собственост на същите наследници, находящи се в землището на с. Бисер, ЕКАТТЕ 04128, община Харманли, земеделска земя извън строителните граници на населеното място. От приложената като доказателство към административната преписка "Пазарна оценка на земеделските земи, находящи се в землището на с. Бисер", изготвена на 21.07.2008 г. от оценител - изпълнител по сключен договор между инвеститора на обекта и частно търговско дружество "Геотехноинженеринг" ООД, се установява, че за отчуждените части от земеделските имоти е определена "текуща пазарна цена" в размер на 671 и на 480 лева. Приложената оценка е част от административното производство и на основание чл. 171, ал. 1 от АПК тази оценка, изготвена редовно в производството пред административния орган, има доказателствена сила пред съда за методиката и реда, по които е определена пазарната цена на отчуждените части от поземлените имоти. От заключението на в. лице за оценката на земята, в което са отразени три пазарни свидетелства за извършени сделки с имоти с подобни характеристики (за периода 21.07.2007 - 21.07.2008 г.), се установява, че "претеглена стойност от трите пазарни свидетелства" е 1,27 лв. (кв. м, като пазарната стойност на отчуждената част от 0, 664 дка от имот 04128.034.008 е в размер на 843 лв., а пазарната стойност на отчуждената част от 0,835 дка от имот 04128.083.009. е в размер на 1060 лв., или общата стойност на пазарната цена на частите от двата имота е в размер на 1903 лева. Съдът, преценявайки оценката на отчуждените части от поземлените имоти, изготвена в проведеното административно производство, като я обсъжда заедно с доказателствата по делото и с изискванията на приложимия закон, намира, че тази оценка не следва да се приеме като обективна и изготвена съгласно изискванията на закона за равностойно парично обезщетение, като не отразява реално пазарната цена на отчуждените имоти. Оценителят е определил "текуща пазарна цена" на имотите, като оценката е направена по реда на чл. 7б от Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи "по определена формула", който метод за нормативно определяне на пазарната цена на отчуждените имоти не е приложим за оценка на имотите, отчуждени по реда на чл. 34 ЗДС. За конкретния административен спор следва да се приеме, че пазарната цена на отчуждените части от имотите е в размер на сумата 1903 лв., която сума като равностойно парично обезщетение следва да се изплати на собствениците на имотите. По изложените съображения жалбата като основателна следва да се уважи и да се увеличи оценката на отчуждените части от имотите общо на 1903 лв., като се присъдят на жалбоподателите и направените разноски за водене на делото за вещото лице - депозит в размер на 400 лв. и разноски за един адвокат в размер на 400 лева. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение,