Решение № 2478 от 23.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13925/2008 г.

Решение № 2478 от 23.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13925/2008 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Фидан Живков Дуков, от гр. Перник против решение № 202/23.10.2008 г. по адм. д. № 212/2008 г. на Административен съд - Перник. Поддържат се оплаквания за неправилност - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, директорът на Районно управление "социално осигуряване" - Перник счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. Предмет на контрол пред първоинстанционния съд са решение № 3502073782 от 6.08.2008 г. на директора на Районно управление "социално осигуряване" - Перник, с което е потвърдено разпореждане № 3502073782/13.06.2008 г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване при ТП на НОИ. За да отхвърли оспорването административният съд е приел, че не е изчерпан задължителният административен контрол и подадената жалба против разпореждането е недопустима, тъй като то е от категорията актове, които не подлежат на пряк съдебен контрол. С определение № 9372/16.09.2008 г. по адм. д. № 10499/2008 г. Върховният административен съд, VI отделение е отменил определение № 144/16.07.2008 г. по адм. д. № 212/2008 г. на Административен съд - Перник, с което съдебното производство е било прекратено. Приел е, че са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, свързани с неточно индивидуализиране предмета на спора и неизследване на процесуалните предпоставки по възникване и упражняване на правото на съдебно оспорване. При новото разглеждане административният съд не е изпълнил указанията на касационната инстанция. Макар и преждевременно подадена жалбата не е окомплектована с цялата преписка и всички издадени актове по нея. По делото има данни, че във връзка с разпореждане № 3502073782/13.06.2008 г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване при Районно управление "социално осигуряване" - Перник е реализиран изискуемия задължителен административен контрол в качеството му на абсолютна процесуална предпоставка по възникване правото на съдебно оспорване. Страните сочат, че е налице решение № 3502073782 от 6.08.2008 г. на директора на ТП на НОИ, което не е приложено по делото, но с което е завършен сложният фактически състав, детерминиращ предмета на съдебен контрол. Служебно задължение за съда е да следи за процесуалните предпоставки във връзка с допустимостта на съдебното производството. Процесуалното бездействие на Пернишкия административен съд и неизпълнението на указанията на касационната инстанция, дадени с определение № 9372/16.09.2008 г. по адм. д. № 10499/2008 г. на Върховния административен съд, VI отделение са довели до постановяване на недопустимо съдебно решение, което подлежи на обезсилване. Делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд, който след окомплектоването му с всички документи и актове от административната преписка и след служебна проверка на всички процесуални предпоставки по възникване и упражняване на правото на съдебно оспорване продължи разглеждането на спора ако са налице основания за това. По изложените съображения Върховният административен съд, VI отделение