Решение № 174 от 7.01.2016 г. на ВАС по адм. д. № 4595/2015 г.

Решение № 174 от 7.01.2016 г. на ВАС по адм. д. № 4595/2015 г., VI о., докладчик председателят Александър Еленков Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на директора на Дирекция "Социално подпомагане" (ДСП) - гр. Омуртаг (в адресната част на която непрецизно, с оглед на чл. 210, ал. 1 във вр. с чл. 153, ал. 1 АПК, е посочено, че се подава от Дирекция "Социално подпомагане") срещу решение № 14 от 16.02.2015 г. по адм. д. № 178/2014 г. на Административен съд - гр. Търговище.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, срещу съдебно решение, което подлежи на касационно обжалване и е допустима. Разгледана по същество е основателна.

I. От данните по делото е видно, че:

1. Фана Стефанова Димитрова от с. Моравица, община Антоново, Търговищка област, с молба-декларация вх. № А 184 от 20.01.2014 г. е поискала да й бъде отпусната месечна помощ по чл. 9 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП) с лаконичните мотиви "за прехрана". В декларацията е посочила като съпруг бащата на две от трите й деца - Стефан Симов Григоров и двамата с него са подписали декларацията като "декларатор" и "съпруг", а в същото време Фана Стефанова Димитрова е вписала в декларацията семейно положение за себе си "неомъжена" и за Стефан Симов Григоров "неженен". Следователно Фана Стефанова Димитрова и Стефан Симов Григоров са съжителстващи лица по смисъла на § 1, т. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за социално подпомагане (ДР на ЗСП).

2. В раздел VII на молбата-декларация Фана Стефанова Димитрова е посочила, че обитаваното от семейството жилище е собствено и е уточнила, че това жилище е "наследствено". А в раздел ХVI и раздел ХVII е декларирала, че е уведомена, че при промяна на обстоятелствата, при които е отпусната социалната помощ, е длъжна в едномесечен срок да уведоми Дирекция "Социално подпомагане" и че при ненавременно уведомяване за промяната на условията и обстоятелствата, при които е отпусната помощта ще бъде лишена от правото на социална помощ за срок от една година.

3. Четири дни след това - на 24.01.2014 г. - Фана Стефанова Димитрова е закупила за сумата 1300 лв. едноетажна, еднофамилна, масивна жилищна сграда със застроена площ 72 кв. м. и стопанска сграда със застроена площ 60 кв. м., построени от продавачите въз основа на отстъпено право на строеж в УПИ IV-277 по плана на с. Моравица. Не е заявила това ново обстоятелство.

4. При служебна проверка през м. ноември 2014 г. това обстоятелство било установено.

5. Едновременно с него било установено и друго релевантно обстоятелство - през 2009 г. съжителстващият с Фана Стефанова Димитрова Стефан Симов Григоров е подал декларация по чл. 14 от Закона за местните данъци и такси, с която е декларирал собственост върху недвижим имот.

II. На 28.11.2014 г. директорът на ДСП Омуртаг е издал две заповеди, носещи един и същ регистрационен индекс - № А 184 от 28.11.2014 г. С едната от тях на основание чл. 32 ППЗСП прекратява, считано от 01.11.2014 г., отпуснатата на Фана Стефанова Димитрова месечна помощ с мотиви: "на основание чл. 10, ал. 1, т. 1 от ППЗСП обитаваното жилище да е единствено - притежават две жилища", а с другата постановява Фана Стефанова Димитрова да възстанови неправомерно получената социална помощ за времето от 01.02.2014 г. до 31.10.2014 г. в размер на 1424,25 лв.

Сезиран с жалба от Фана Стефанова Димитрова и след изрично уточняване от нея коя от двете заповеди обжалва (молба вх. № 4 от 05.01.2015 г. на л. 23 от делото на ТАС), Административен съд - гр. Търговище с посоченото по-горе решение е отменил втората заповед, с която директорът на ДСП е постановил Фана Стефанова Димитрова да възстанови неправомерно получената социална помощ за времето от 01.02.2014 г. до 31.10.2014 г. в размер на 1424,25 лв. За да постанови този резултат съдът е приел, че съжителстващият с Фана Стефанова Димитрова Стефан Симов Григоров е подал декларация по чл. 14 от Закона за местните данъци и такси, с която е декларирал собственост върху недвижим имот, но липсват записвания в Службата по вписванията да са правени вписвания на негово име за придобит имот, поради което с тази декларация той е демонстрирал установено от него владение върху недвижимия имот и все още не е придобил собствеността върху този имот, поради което единственото жилище на семейството е закупеното от Фана Стефанова Димитрова на 24.01.2014 г.

III. Този извод на Търговищкия административен съд е неправилен. Обитаваното от семейството жилище е декларирано като "наследствено", а наследственото жилище е също така собствено, макар и не в пълен обем. Обстоятелството, че на 20.01.2014 г. Фана Стефанова Димитрова е поискала социална помощ "за прехрана", а само 4 дни след това заплаща 1300 лв. за закупените от нея масивна жилищна сграда и стопанска постройка, които не заявява, въпреки че е била наясно със задължението си да заяви всяка промяна в обстоятелствата, при които е била отпусната социалната помощ, сочи на недобросъвестност по смисъла на чл. 14а ЗСП, поради което законосъобразно директорът на ДСП е постановил тя да възстанови получената след закупуването на второто жилище социална помощ. Като е отменил заповедта за възстановяване на недобросъвестно получената помощ Търговищкият административен съд е постановил едно неправилно решение, което следва да бъде отменено и вместо него на основание чл. 222, ал. 1 АПК следва да бъде постановено друго, с което да се отхвърли като неоснователна жалбата на Фана Стефанова Димитрова срещу втората заповед на директора на ДСП.

Водим от изложените мотиви Върховният административен съд, шесто отделение,