Решение № 491 от 13.01.2020 г. на ВАС по адм. д. № 3646/2019 г.

Решение № 491 от 13.01.2020 г. на ВАС по адм. д. № 3646/2019 г., III о., докладчик председателят Жанета Петрова Националната агенция за приходите е подала касационна жалба против решение № 134 от 24.01.2019 г. по адм. дело № 946/2018 г. по описа на Административния съд–Благоевград, с което Териториалната дирекция на Националната агенция по приходите-София е осъдена да заплати на "Нивас-транс" ООД със седалище и адрес на управление Разлог обезщетение в размер на 800 лева за имуществена вреда, представляваща разход за адвокатско възнаграждение, направен във връзка със съдебното оспорване на наказателно постановление № 268462-№ F298242/19.05.2017 г., издадено от директора на Офис-Благоевград при Териториалната дирекция на Националната агенция по приходите-София ведно със законната лихва, считано от 19.01.2018 г. Направени са оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и е поискано да бъде отменено с присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът "Нивас-транс" ООД е поискал отхвърлянето на касационната жалба и присъждане на разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение, че решението е правилно и следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, като провери служебно допустимостта на решението, прие следното: Производството пред административния съд е образувано по исковата молба на "Нивас–транс" ООД със седалище и адрес на управление Разлог срещу Териториалната дирекция на Националната агенция за приходите-София, Офис-Благоевград, с която е предявен иск по чл. 1, ал. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди за заплащане на обезщетение в размер на 800 лева за имуществена вреда, представляваща разходи за адвокатско възнаграждение, направени във връзка с оспорването на наказателно постановление № 268462-№ F298242/19.05.2017 г., издадено от директора на Офис-Благоевград при Териториалната дирекция на Националната агенция по приходите-София, заедно със законната лихва, считано от 19.01.2018 г. или от подаването на исковата молба. С наказателното постановление на "Нивас–транс" ООД била наложена глоба в общ размер на 1500 лева, на основание чл. 355, ал. 1 КСО, за нарушение на чл. 3, ал. 3, т. 1 във вр. с чл. 3, ал. 1, т. 1, б. "а" от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. С решение № 8449/9.10.2017 г. по НАХД № 1541/2017 г. по описа на Районния съд–Благоевград наказателното постановление било потвърдено. С решение № 97/19.01.2018 г. по КАНД № 668/2017 г. по описа на Административния съд - Благоевград решението на районния съд било отменено и вместо него било постановено друго, с което наказателното постановление било отменено като незаконосъобразно. Пред съдилищата "Нивас – транс" ООД било представлявано от адвокат З. Иванова. Съгласно сключения между тях договор за правна защита и съдействие № 0000159209, "Нивас – транс" ООД заплатило на адвоката възнаграждение в брой в размер на 300 лева за процесуално представителство пред районния съд. Съгласно договор за правна защита и съдействие № 0000159223, "Нивас –транс" ООД заплатило на адвоката възнаграждение в брой в размер на 500 лева за процесуално представителство пред административния съд. Административният съд приел, че предявеният иск за присъждане на обезщетение в размер на 800 лева за имуществена вреда, изразяваща се в направени от ищеца разходи за адвокатско възнаграждение, е основателен. Съдът посочил, че разходите подлежат на възстановяване, тъй като са били извършени в пряка и непосредствена причинна връзка с незаконосъобразна дейност по административно наказване При наличието на нормативните предпоставки по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ за носене на имуществена отговорност от страна на държавата, административният съд осъдил Териториалната дирекция на Националната агенция по приходите - София да заплати на "Нивас-транс" ООД обезщетение в размер на 800 лева за имуществена вреда от отмененото по съдебен ред незаконосъобразно наказателно постановление № 268462-№ F298242/19.05.2017 г., издадено от директора на Офис-Благоевград при Териториалната дирекция на Националната агенция по приходите-София, заедно със законната лихва, считано от 19.01.2018 г. Касационната инстанция намира, че решението на административния съд е недопустимо. Разпоредбата на чл. 205, ал. 1 АПК предвижда, че искът за обезщетение се предявява срещу юридическото лице, представлявано от органа, от чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите. В разглеждания случай административният съд се е произнесъл по отношение на ответник, който не е юридическо лице. Съгласно чл. 2 от Закона за Националната агенция по приходите създава се Национална агенция за приходите като специализиран държавен орган към министъра на финансите за установяване, обезпечаване и събиране на публични вземания и определени със закон частни държавни вземания. Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София. Националната агенция по приходите се състои от централно управление и териториални дирекции, които са нейни вътрешни подразделения. При положение, че териториалните дирекции не са юридически лица, те не се разполагат с процесуална правоспособност и дееспособност и не могат да отговарят по искове срещу държавата за обезщетяване на вреди, причинени от незаконна административна дейност. Решението, с което съдът е осъдил Териториалната дирекция на Националната агенция по приходите - София, следва да се обезсили и делото да се върне на административния съд за продължаване на съдопроизводствените действия по реда на чл. 205, ал. 2 АПК. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК Върховният административен съд