Решение № 15367 от 15.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9849/2009 г.

Решение № 15367 от 15.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9849/2009 г., VI о., докладчик съдията Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 30 от 15.06.2009 г., постановено по адм. д. № 167/2009 г. Административен съд гр. Русе е отменил решение № 10/17.04.2009 г. на директора на ТП на НОИ гр. Русе, с което е потвърдено разпореждане № 45/19.12.2008 г. на ръководителя по пенсионно осигуряване при ТП на НОИ-Русе и е върнал преписката на директора на ТП на НОИ за решаване на въпроса по същество, съгласно указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на решението. Осъдил е ТП на НОИ да заплати на Любомир Стойчев Колев сумата 150 лв. разноски по делото. Срещу това решение е подадена касационна жалба от директора на РУ "СО" гр. Русе с оплакване, че е неправилно поради необоснованост, противоречивост на мотивите и неправилно приложение на материалния закон. Спорен по делото е периодът от 17.02.1973 г. до 01.09.1986 г., в който Колев е работил като "завеждащ отдел по моделизми" при Станция на младите техници. Моли обжалваното решение да бъде отменено и по същество жалбата се приеме за неоснователна. В съдебно заседание страните, редовно призовани, не се представляват. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за подадена в срок от легитимирана страна, поради което е допустима. По същество жалбата е неоснователна. Върховният административен съд прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, разгледана по същество, за неоснователна. Първоинстанционният съд е изложил подробно мотиви относно фактическата обстановка по спора. Обосновано е приел, че положеният трудов стаж от Любомир Колев за процесния период от 17.02.1973 г. до 01.09.1986 г., в който е работил като "завеждащ отдел по моделизми" в Окръжна станция на младите техници и агробиолози - гр. Русе, следва да се признае за учителски трудов стаж. Неоснователни са касационните доводи за неправилно прилагане на чл. 19, ал. 3 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж, съгласно която "учебни и възпитателни заведения", в които може да се полага учителски стаж по смисъла на ал. 1, са създадените по реда на Закона за народната просвета. Мотивите на обжалваното решение не са противоречиви. Върховният административен съд по аналогичен случай е изразил становище, отразено в решение № 3497 от 05.04.2007 г. по адм. д. № 492/2007 г., възприето и в мотивите на обжалваното решение, че цитираната подзаконова норма но чл. 19, ал. 3 от НПОС е материалноправна и не може да преурежда вече възникнали и прекратени трудови и осигурителни правоотношения. Трудовият и осигурителният стаж се преценяват и квалифицират съобразно разпоредбите, които са уреждали правоотношенията към момента на съществуването на трудовото или осигурителното правоотношение. Аргумент в подкрепа на това тълкувание е разпоредбата на § 9 от ПЗР на КСО, съгласно която за осигурителен стаж по кодекса се признава времето до 31 декември 1999 г., което се зачита за трудов стаж и за трудов стаж при пенсиониране съгласно действащите дотогава разпоредби. Изявена е изрична законодателна воля по отношение на положения трудов стаж до 31.12.1999 г. да се прилагат действащите дотогава разпоредби. Административен съд гр. Русе е съобразил действащите разпоредби и нормативни актове към момента на полагане труд от Любомир Колев. Видно от т. 5 в раздел I от Правилника за работа на Централната, окръжните и районните станции на младите техници и агробиолози, откриването и закриването на станциите става с решение на МНП и ЦК на ДКМС. Съдът се е позовал и на разпоредбата на т. 16 в раздел IV, според който станциите работят по педагогически и учебно-производствени планове, утвърдени от МНП. А завеждащите отдели в ЦУТНТ (ОСМТА) са назначавани съгласно Наредба № 8 за назначаване и освобождаване от длъжност на учителски кадри. При тези данни по делото, правилно атакуваните административни актове, с които трудовият стаж на Любомир Колев не е зачетен за учителски, са отменени като издадени в нарушение на материалноправните предпоставки за законосъобразност. Окръжната станция на младите техници и агробиолози - гр. Русе, като обслужващо звено в системата на просветата се счита за учебно и възпитателно заведение по смисъла на чл. 19, ал. 3 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж на учителите и съответно осигурителният стаж на учителите в това заведение се признава за учителски стаж, при преценката на правото на пенсия на основание § 5 от ПЗР КСО. По изложените съображения настоящата инстанция счита, че не са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяна и обжалваното съдебно решение, същото е обосновано, постановено при съобразяване на материалноправните и процесуалните норми. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,