Решение № 10178 от 29.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1486/2009 г.

Решение № 10178 от 29.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1486/2009 г., V о., докладчик съдията Жанета Петрова Директорът на Регионална митническа дирекция - Бургас е обжалвал решение № 1056 от 3.12.2008 г., постановено от Административен съд - Бургас по адм. дело № 1184/2008 г., с което е била отменена издадената от него заповед № 125/11.07.2008 г. за налагане на дисциплинарно наказание "забележка" на Цветанка Драгова Пенчева. По изложени доводи за съществени нарушения на съдопроизводствените правила и нарушение на материалния закон се иска отмяна на решението и постановяване на друго по същество на спора, с което жалбата на Пенчева да бъде отхвърлена. Ответницата Цветанка Драгова Пенчева оспорва жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, за да провери правилността на решението с оглед направените касационни оплаквания, прие следното: Със заповед № 125/11.07.2008 г. директорът на РМД - Бургас е наложил на Цветанка Драгова Пенчева на осн. чл. 90, ал. 1, т. 1 от Закона за държавния служител дисциплинарно наказание "порицание" за това, че като главен счетоводител в Териториално митническо управление - Бургас не е изпълнила служебните си задължения и не е отразила своевременно резултатите от извършената проверка и инвентаризация, както и за това, че проверката и инвентаризацията са били извършени непълно и неточно. Служителката е била поканена да даде писмени обяснения с писмо № РД-4400/9.07.2008 г. и № РД-4402-0734/10.07.2008 г. В заповедта за налагане на дисциплинарното наказание е посочено, че служителката е дала писмени обяснения във връзка с материалите по дисциплинарната преписка, но съдът е приел, че по делото няма доказателства за това обстоятелство. Въз основа на установената фактическа обстановка съдът приел, че заповедта за налагане на дисциплинарното наказание е незаконосъобразна. Според изложените мотиви, имало нарушение на разпоредбата на чл. 93, ал. 1 ЗДСл, въвеждаща като задължение на дисциплинарнонаказващия орган не само да даде срок за писмени обяснения, но и да изслуша държавния служител, преди да му наложи дисциплинарното наказание. Поради това, на основание чл. 93, ал. 2 ЗДСл, административният съд отменил заповедта за уволнение, без да разглежда спора по същество. Касационната инстанция намира, че направените в жалбата оплаквания за допуснато от съда неправилно приложение на материалния закон са неоснователни. Съгласно чл. 93, ал. 1 ЗДСл дисциплинарнонаказващият орган е длъжен преди налагане на дисциплинарното наказание да изслуша държавния служител и да му даде срок за писмени обяснения, да събере и оцени посочените от него доказателства. Когато дисциплинарнонаказващият орган не е изслушал държавния служител или не е приел и обсъдил писмените му обяснения, съдът отменя дисциплинарното наказание, без да разглежда спора по същество. Разпоредбата на чл. 93, ал. 1 ЗДСл вменява в задължение на дисциплинарнонаказващия орган да изслуша служителя и едновременно с това да приеме писмените му обяснения. Като не е изпълнил предвидената дисциплинарна процедура, административният орган е допуснал съществено нарушение на производствените правила, поради което съдът е отменил издадената от него заповед. Постановеното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд