Решение № 6058 от 2.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11032/2010 г.

Решение № 6058 от 2.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11032/2010 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производство по чл. 16, ал. 4 от Закона за Комисията за финансов надзор (ЗКФН), във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8, чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на ЗАД "Булстрад Виена Иншурънс Груп ", гр. София, представлявано от изпълнителния директор Румен Янчев, подадена чрез гл. юрисконсулт Ангелина Христова против решение № 363-ОЗ от 9.06.2010 г. на заместник - председателя, ръководещ управление "Застрахователен надзор" в Комисията за финансов надзор (КФН), с което е наложена принудителна административна мярка и е разпоредено в 8-дневен срок от датата на получаване на решението да обезщети съобразно чл. 273, ал. 4 от КЗ Благомир Стоянов Тодоров и да представи в КФН доказателство за изпълнение на това свое задължение. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност, както и че не е съобразено възражението на застрахователя срещу изплащане на застрахователно обезщетение. Твърди, че не е налице основание за изплащане на обезщетение за застрахователно събитие, поради това, че договорът за застраховка "Гражданска отговорност" е сключен при условията на разсрочено плащане на застрахователната премия, а е платена единствено първата вноска и на основание чл. 260, ал. 2 от КЗ е прекратен договорът. Твърди, че застрахователното събитие е настъпило на 15.02.2009 г., когато е бил прекратен договорът. Твърди, че перфорираният стикер за застраховка "Гражданска отговорност" за една година е ирелевантен по отношение задължението за заплащане на застрахователно обезщетение, след като е прекратен договора. Смята, че Гаранционният фонд е задължен да изплати обезщетението в конкретния случай в съответствие с чл. 288, ал. 1, т. 2, б. "а" от КЗ. Моли, да се отмени обжалваното решение. Ответникът - Комисия за финансов надзор, чрез процесуалния си представител юриск. Янкова, оспорва жалбата като неоснователна и излага доводи за законосъобразност на обжалваното решение с писмени бележки. Моли, да се остави без уважение жалбата срещу обжалваното решение. Заинтересованата страна - Благомир Стоянов Тодоров, редовно призован не се явява и не взема становище по жалбата. Настоящият съдебен състав на Върховния административен съд, четвърто отделение намира, че жалбата е подадена в срок от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С решение № 363-ОЗ от 09.06.2010 г. на заместник-председателя, ръководещ управление "Застрахователен надзор" в Комисията за финансов надзор (КФН), на основание чл. 16, ал. 1, т. 15 от ЗКФН, чл. 303, ал. 1 и ал. 4, предложение първо, във връзка с чл. 302, ал. 1, т. 1 и 4 от КЗ, във връзка с чл. 273, ал. 4 от КЗ, чл. 59, ал. 1 и ал. 2 от АПК и чл. 22, пр. 1 от ЗАНН е наложена принудителна административна мярка на жалбоподателя и е разпоредено в 8-дневен срок от датата на получаване на решението да обезщети съобразно чл. 273, ал. 4 от КЗ Благомир Стоянов Тодоров и да представи в КФН доказателство за изпълнение на това свое задължение. Издаването на обжалвания индивидуален административен акт е започнало по жалба вх. № 91-02-200/19.02.2010 г. Благомир Стоянов Тодоров до Комисията за финансов контрол за това, че не е обезщетен по задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите като пострадало лице по настъпило застрахователно събитие пътнотранспортно произшествие (ПТП) на 15.02.2009 г. По жалбата КФН е изискала обяснения от жалбоподателя и Гаранционен фонд (ГФ). С писмо вх. № 6941/5.06.2009 г. ГФ е уведомило жалбоподателя, че след като е разгледана претенцията е взето решение от Управителния съвет да бъде отказано изплащане на застрахователно обезщетение и преписката да бъде върната на застрахователя. От своя страна ЗАД "Булстрад Виена Иншурънс Груп" с писмо изх. № Л 05465/25.06.2009 г. мотивирано отказало да изплати застрахователно обезщетение на Благомир Тодоров. В производството КФН въз основа на доказателствата по преписката е установила, че е налице спор между Гаранционен фонд и ЗАД "Булстрад Виена Иншурънс Груп" относно това, кой трябва да обезщети увреденото лице, като в съответствие с чл. 273, ал. 4 от КЗ, е приела, че обезщетението се заплаща от застрахователя, а ако бъде установено, че отговорността е на Гаранционния фонд, той възстановява на застрахователя сумата, платена на увреденото лице заедно със законната лихва. Във връзка със започналото производство ЗАД "Булстрад Виена Иншурънс Груп" е направила възражения, че застрахователния договор е прекратен и поради това не следва да изплаща обезщетение за застрахователното събитие. По жалбата на застрахователното дружество заместник - председателят на КФН, е приел за неоснователни възраженията. Установено е, че автомобил "Фолксваген", "Голф" с рег. № В 7600 СН със собственик Младен Колев Станев, е имал договор за застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите с валидност от 25.03.2008 г. до 24.03.2009 г., който е бил на разсрочено плащане, като е платена единствено първата вноска, а настъпилото застрахователно събитие е на 15.02.2009 г. Административният орган е изискал от собственика на застрахования автомобил копие от контролния талон от знака на Гаранционния фонд (ГФ) към полица № 031082141487 от ГФ, по който е установено, че талонът е с едногодишен срок на действие на полицата. КФН е приела за неоснователно възражението на жалбоподателя, че стикерът и направената му перфорация е ирелевантно обстоятелство, както и че правният ефект от прекратяването на дадена полица настъпва независимо от наличието на стикер или допусната в него грешка. Административният орган е приел, че необезщетяването на застрахован сключил задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите при спор между Гаранционния фонд и застрахователя, представлява административно нарушение, както и че грубо нарушава правата и интересите на потребителите на застрахователни услуги, поради което на основание чл. 16, ал. 1, т. 15 от ЗКФН, чл. 303, ал. 1, във връзка с чл. 302, ал. 1, т. 1 и т. 4, във връзка с чл. 273, ал. 4 от КЗ, е взел решение за издаване на индивидуален административен акт за прилагане на принудителна административна мярка, със задължаване на застрахователя да заплати застрахователно обезщетение на Благомир Тодоров, като пострадал от застрахования автомобил. В съответствие с чл. 168, ал. 1 от АПК настоящият съдебен състав приема, че обжалвания индивидуален административен акт е издаден в рамките на предоставената компетентност на заместник - председателя на КФН, ръководещ управление "Застрахователен надзор", при спазване на установената форма и административно производствени правила, в съответствие с материалноправните разпоредби и с целта на закона. Неоснователни са възраженията на жалбоподателя, че не е налице основание за изплащане на обезщетение за застрахователно събитие, поради това, че договора за застраховка "Гражданска отговорност" сключен при условията на разсрочено плащане на застрахователната премия, по който е платена единствено първата вноска на основание чл. 260, ал. 2 от КЗ е прекратен договора преди настъпването на застрахователното събитие. Действително по сключената застрахователна полица № 031082141487 между застрахователя и виновното за ПТП лице Младен Колев Станев е вписано предупреждение, че при неплащане на дължимата текуща вноска от премията по полицата застрахователният договор се прекратява в 24,00 часа на 15 ден от датата на падежа. В случая обаче по издадения контролен талон № 8264969 на Гаранционния фонд (л. 31) задължителната застраховка "Гражданска отговорност" е отразена за една година до 24.03.2009 г., което обстоятелство е породило спор между Гаранционния фонд и застрахователя, който има възражения за прекратен застрахователен договор. Въз основа на установените фактически обстоятелства настоящият съдебен състав приема, че административният орган законосъобразно в съответствие с чл. 273, ал. 4 от КЗ е решил, че жалбоподателят, като застраховател следва да обезщети увреденото лице, а ако бъде установено, че отговорността е на Гаранционния фонд, той възстановява на застрахователя сумата, платена на увреденото лице заедно със законната лихва. Възраженията на жалбоподателя свързани с прекратен предсрочно застрахователен договор са относими към спор с гражданскоправен характер и са непротивопоставими на искането на пострадалото лице от застрахователното събитие по сключена застраховка "Гражданска отговорност", установена с контролен талон № 8264969 на Гаранционния фонд. В съответствие с чл. 303, ал. 1, във връзка с чл. 302, ал. 1, т. 1 и т. 4, във връзка с чл. 273, ал. 4 от КЗ административният орган е взел законосъобразно решение за прилагане на принудителна административна мярка спрямо застрахователя по смисъла на чл. 302, ал. 2, т. 1 от КЗ, като го е задължил да обезщети пострадалото трето лице съобразно чл. 273, ал. 4 от КЗ. При тази хипотеза в случай, че се установи наличие на предпоставките на чл. 288, ал. 1, т. 2, б. "а" от КЗ, Гаранционният фонд ще следва да възстанови изплатеното обезщетение от застрахователя. Предвид на изложените съображения жалбата на ЗАД "Булстрад Виена Иншурънс Груп " против решение № 363-ОЗ от 9.06.2010 г. на заместник - председателя, ръководещ управление "Застрахователен надзор" в Комисията за финансов надзор, следва да бъде отхвърлена като неоснователна. Водим от гореизложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, четвърто отделение,