Решение № 6446 от 17.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13032/2009 г.

Решение № 6446 от 17.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13032/2009 г., II о., докладчик съдията Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на "Айлин строй" ЕООД, чрез пълномощника адв. Иванка Митева, срещу решение № 988 от 15 юли 2009 г., постановено по адм. д. № 601/2009 г. по описа на Административен съд Пловдив, с което е отхвърлена жалбата на дружеството против заповед № А-196/18 февруари 2009 г. на кмета на община Асеновград. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. От ответника - община Асеновград, чрез юрк. Маргарита Узунова, е постъпило писмено възражение, в което се излагат доводи за недопустимост на касационната жалба поради отпаднал правен интерес. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че обжалваното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от надлежна страна и е процесуално допустима. Изложените в обратния смисъл доводи на ответната страна са неоснователни. Законосъобразността на даден административен акт се преценява към датата на неговото издаване. Към този момент жалбоподателят е имал правен интерес от оспорване на заповедта, както е приел и административния съд. Решението на последния - предмет на касационното производство, е неблагоприятно за "Айлин строй" ЕООД, което обуславя правния интерес на дружеството от отмяната му. Обстоятелството, че междувременно е издадена нова заповед на кмета на общината, с която на основание чл. 224, ал. 5 от ЗУТ е разрешено продължаване на строителството поради отстраняване на причините, довели до спирането, не е основание да се приеме, че правния интерес на оспорващия е отпаднал. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна. Производството пред Административен съд Пловдив е образувано по жалба на "Айлин строй" ЕООД срещу заповед № А-196/18 февруари 2009 г. на кмета на община Асеновград, с която на основание чл. 224, ал. 1, т. 1 от ЗУТ е наредено спиране изпълнението на строеж "Многофункционална сграда с търговски център, офиси и хотелски апартаменти" в УПИ ХХIII-510,110 в кв. 2 по плана на гр. Асеновград. Съдът е приел, че оспорената заповед е валиден и законосъобразен административен акт и е отхвърлил жалбата. Така постановеното решение е правилно и при постановяването му съдът не е допуснал нарушение на материалния закон. Установено е по делото, че към датата на съставяне на констативния акт и на издаване на оспорената заповед, жалбоподателят е извършвал строителство на посочената сграда. Това строителство е осъществявано въз основа на издадени, но невлезли в сила строителни книжа. Това обстоятелство правилно е възприето, както от административния орган, така и от административния съд като основание по чл. 224, ал. 1, т. 1 от ЗУТ за спиране на строежа. Законосъобразен е и извода на съда относно допуснато нарушение на административнопроизводствените правила при издаването на оспорената заповед на кмета на община Асеновград, изразяващо се в невръчване на съставения констативен акт на дружеството - жалбоподател. Това нарушение е констатирано, но правилно е било възприето като несъществено, тъй като с него не е съществено ограничено правото на защита на адресата на акта. Възраженията на касатора повтарят почти буквално тези, поддържани и в първоинстанционното производство. Тези възражения са изградени на базата на твърдението, че инвестиционните проекти за изграждане на сградата и разрешението за строеж са влезли в сила. След като е установено, че към датата на издаването на заповедта на кмета на общината, строителните книжа не са били влезли в сила, то изложените възражения не следва да бъдат обсъждани. С оглед горното и предвид липсата на инвокираното касационно оплакване, обжалваното решение като правилно ще следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, второ отделение,