Решение № 14563 от 20.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8902/2012 г.

Решение № 14563 от 20.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8902/2012 г., II о., докладчик съдията Таня Радкова Производството е по чл. 208 и следващите АПК. Образувано е по касационна жалба на държавата чрез областния управител като пълномощник на министъра на регионалното развитие и благоустройството срещу решение № 614/25.04.2012 г. по адм. д. № 829/2011 г. на Административен съд Благоевград. Счита обжалваното решение за неправилно като постановено в нарушение на материалния и процесуалния закон и необосновано. Претендира от съда отмяната му. Ответниците по касационната жалба Кръстьо Симеонов Дуков и София Симеонова Василева чрез своя представител намират касационната жалба за неоснователна. Ответниците - кметът на Община Сандански и изпълнителният директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър не вземат становище. Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе по съществото на касационната жалба, разгледана съгласно чл. 218, ал. 1 АПК с оглед наведените основания за отмяна, настоящата инстанция взе предвид: С решение № 298/15.03.2011 г. по адм. д. 708/2010 г. Административен съд Благоевград е отменил заповед № РД-18-80/11.11.2009 г. за одобряване на кадастралната карта и регистър на землището на гр. Сандански в частта за имот с идентификатор 65334.300.810 и е върнал преписката на органа за изпълнение указанията на съда в мотивите на решението. Те са формулирани за "записване в кадастралния регистър имот с идентификатор 65334.300.810 като собствен на Кръстьо Симеонов Дуков и София Симеонова Василева съобразно представените нотариални актове". С обжалваната пред първоинстанционния съд заповед № КД-14-14/21.09.2011 г. на основание чл. 53, ал. 1, т. 2 ЗКИР е одобрено изменение в кадастралната карта и регистър на гр. Сандански, като е нанесен нов обект в имот-сграда с идентификатор 65334.300.809.1 с площ от 61 кв. м, променена е границата на този имот, като същият от площ с 2 439 кв. м е с площ от 2 405 кв. м, имот с идентификатор 65334.300.810 е попълнен като собствен на Кръстьо Симеонов Дуков и София Симеонова Василева с площ от 216 кв. м. Така постановената заповед е обжалвана от община Сандански. С обжалваното решение съдът е отхвърлил жалбата с мотива, че графичната част на влязлото в сила решение № 298/15.03.2011 г. по адм. д. 708/2010 г. е 216 кв. м, а не 180 кв. м съобразно правата по документите за собственост. Тези 216 кв. м били по плана на града от 1956 г., а пък отнемането на 36 кв. м от имот с идентификатор 65334.300.809. с обжалваната заповед е вследствие на неточното му отразяване в КК и КР. Така постановеното решение е незаконосъобразно материално и процесуално и необосновано: Според отразено в заповедта, същата е в изпълнение на влязлото в сила съдебно решение № 298/15.03.2011 г. по адм. д. 708/2010 г. Административен съд Благоевград е отменил заповед № РД-18-80/11.11.2009 г. Поради това тя следва да е само и единствено в изпълнение на указанията на решението и правното й основание следва да е като при одобряване на първоначална карта и регистър - чл. 49 ЗКИР. В случая посоченото правно основание е чл. 53, ал. 1, т. 2 ЗКИР, тоест изменение на одобрените кадастрална карта и регистър, каквото изменение по същество е извършено. Това изменение засяга и имот с идентификатор 65334.300.809., от който се отнемат 39 кв. м, без да е ясно защо и как се изменя границата на този имот. Настоящата инстанция не приема аргументите, изложени в обжалвания съдебен акт за графична част на подлежащото на изпълнение влязло в сила съдебно решение. Такава графична част не се съдържа в диспозитива на решението и не е неразделна част от него. Що се касае до извода, че имот с идентификатор 65334.300.809. е неточно отразен, то такава констатация не може да бъде направена, тъй като по отношение на него административният акт е влязъл в сила. Поради това нито административният орган може да извърши изменение като процесното, нито съдът може да взема предвид такива твърдения, дори те евентуално да съответстват на действителното положение. В този аспект така извършеното изменение, вместо одобрение на кадастралната карта и регистър, надхвърля указанията на горецитираното решение, подлежащи на изпълнение от административния орган. Предвид изложеното обжалваното решение следва да бъде отменено и вместо него се постанови друго в смисъл на отмяна на обжалвания административен акт. Тъй като делото не може да бъде решено по същество от съда, следва да се върне като преписка на административния орган за изпълнение указанията на съда съобразно мотивите на влязлото в сила съдебно решение № 298/15.03.2011 г. по адм. д. 708/2010 г. на Административен съд Благоевград. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение