Решение № 1716 от 9.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8568/2008 г.

Решение № 1716 от 9.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8568/2008 г., II о., докладчик съдията Захаринка Тодорова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба от процесуален представител на Началника на Столична РДНСК, против решение № 398/19.05.2008 г., постановено от Административен съд - София-град по адм. дело № 1081/2008 г., с което е отменена, като незаконосъобразна, заповед № ДК 04-111/19.12.2007 г., с отхвърлена, поради недопустимост, жалба от Ректора на Лесотехнически университет - София, против разрешение за строеж № 26/26.01.2007 г. на Главния архитект на Район "Студентски", СО, издадено на името на Алекс Вилиям Първанов, Златко Георгиев Марков и СО, Район "Студентски". В жалбата се развиват съображения за неправилност на съдебния акт, тъй като жалбоподателят не се легитимира като заинтересовано лице - собственик и носител на ограничени вещни права по смисъла на чл. 149, ал. 2, т. 1 ЗУТ на УПИ п. IV-3439, 3497, 3498, 3499, кв. 234, м. "Студентски град" по плана на гр. София, за който е издадено оспореното разрешение за строеж № 26/2007 г. В съдебното заседание касационният жалбоподател, редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява. Ответната по жалбата страна - Ректора на Лесотехнически университет (ЛТУ), е изложил писмено становище по нея, със съображения за правилност на съдебния акт. В с. з. ответника се представлява от юрк. Ноева, която моли да се потвърди решението, като правилно, мотивирано и законосъобразно. Видно от представените по делото доказателства, е издадено разрешение за строеж на частни лица и СО, за построяването на жилищна сграда с офиси и подземни гаражи върху имот, който се намира на територията на университета. Терена на Лесотехническия университет е публична държавна собственост, съгласно Акт за публична държавна собственост, издаден от Областния управител на София - град, на основание чл. 89, ал. 2 от Закона за висшето образование, за което са налице необходимите доказателства по делото. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за допустима, но по същество - неоснователна касационна жалба. Издаденото разрешение за строеж включва територия, предоставена на Лесотехническия университет на основание чл. 89, ал. 2 от Закона за висшето образование и съставлява публична държавна собственост, съгласно чл. 12 от ЗДС. Учебното заведение встъпва в правата на държавата като собственик, поради което решението е правилно и моля да го потвърдите. Върховният административен съд, в настоящия си състав при второ отделение, за да се произнесе, съобрази следното: Като подадена в срок и от надлежна страна, касационната жалба е процесуално допустима. По съществото си е основателна, но по различни от изложените съображения. Решението е постановено при наличие на съществени процесуални нарушения, обуславящи отменително основание по смисъла на чл. 209 АПК, което налага връщането на делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд и извършване на допълнителни процесуални действия. На първо място, за конституирането на страните в процеса съдът следи служебно. В тази връзка, след като процесното разрешение за строеж № 26/26.01.2007 г. на Главния архитект на Район "Студентски", СО, е издадено на името на Алекс Вилиям Първанов, Златко Георгиев Марков и СО, Район "Студентски", същите следва да бъдат конституирани като заинтересовани страни по делото, което не е сторено. На второ място, с оспорения съдебен акт първостепенният съд е приел, че от представените АДС от 1971 г. и 2003 г. е видно, че " по описанието на недвижимия имот, предоставен за управление на ЛТУ, се включват и процесните недвижими имоти, обособени по регулационния план на квартала в самостоятелно УПИ", както и че, с оглед приобщените към доказателствата нотариални актове, е "налице конкуренция на притезания и документи за собственост върху процесния имот", което е основание за отказ по смисъла на чл. 148, ал. 4, вр. чл. 161, ал. 1 и чл. 216, ал. 2 и 5 ЗУТ. При тези данни, с оглед изразеното становище на административния орган за липса на правен интерес на Висшето училище и извода на съда за наличие на условията за разглеждане на жалбата по съществото й, съдът е отменил заповед№ ДК 04-111/19.12.2007 г., като е върнал преписката, с цитираните указания. Така постановеното е необосновано, тъй като по делото не са налице категорични доказателства, за да се направи извода било то за липса на правен интерес, било за действително засегнат такъв. От съпоставянето на приложените АДС с посочените в тях граници и приложените скици не може с необходимата за произнасяне сигурност да се установи местоположението на имотите, управлявани от ЛТУ и тези, предмет на строителното разрешение. Било е необходимо назначаването на техническа експертиза, която да изготви комбинирана и цветна скица на имотите съгласно действащия регулационен план за района и едва след това съдът да направи изводите си, които, така формулирани предрешават спора, върнат за ново разглеждане на Столична РДНСК. С оглед изложеното, е наложителна отмяната на съдебното решение, поради което и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК, Върховният административен съд, Второ отделение,