Решение № 3047 от 5.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 6223/2012 г.

Решение № 3047 от 5.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 6223/2012 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 120, ал. 2 от Конституцията на Република България. Образувано е по касационна жалба на Динко Тенев Черкезов от гр. Стара Загора, против решение № 39/12.03.2012 г., постановено по а. д. № 29/2012 г. по описа на Административен съд Стара Загора (АССтЗ). Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. С обжалваното решение АССтЗ е отхвърлил като неоснователна жалбата на Черкезов против заповед рег. № 75/06.01.2012 г. на директора на Областна дирекция на вътрешните работи - Стара Загора (ОДМВР) с която, на основание чл. 186, ал. 1 във вр. с чл. 191, ал. 1, т. 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи във вр. с чл. 175, ал. 1 от Правилника за прилагане на ЗМВР и изготвена оценка на изпълнение на длъжността, Черкезов е назначен на друга длъжност. Недоволен, Черкезов обжалва решението. Счита, че същото е неправилно като постановено при допуснато от съда нарушение на материалния закон. Моли отмяната му и постановяването на друго, по съществото на спора, с което се уважи първоначалната му жалба и се отмени като незаконосъобразна заповед рег. № 75/06.01.2012 г. на директора на ОДМВР. Претендира съдебните разноски пред двете съдебни инстанции. Ответната страна - директорът на ОДМВР, чрез процесуалния си представител, не взема становище по касационната жалба. Върховният административен съд, състав на пето отделение (ВАС), за да се произнесе по касационната жалба, възприе изцяло установената от АССтЗ фактическа обстановка. Тя не се оспорва от касатора. Предмет на жалбата са правните изводи относно изискванията, на които следва да отговаря назначената за извършване на оценка на изпълнение на длъжността, комисия. При правилно установената фактическа обстановка касационната жалба се явява неоснователна. ВАС изцяло споделя изводите, изложени в мотивите на обжалваното решение на АССтЗ. В нормативната база, уреждаща спорните въпроси липсват норми, поставящи определени изисквания към членовете на Комисията за изготвяне оценка на изпълнение на длъжността от служителя. Безспорно е, че ако членовете на тази комисия имаха стаж като преки началници и/или колеги на Черкезов за период по-дълъг от проверявания, те вероятно биха изготвили оценка, която по-пълно ще отрази особеностите на индивидуалното изпълнение от страна на касатора на длъжността му, тъй като ще включва и личните им наблюдения върху дейността на този служител. Обратното обаче не означава, че членовете на Комисията са лишени от подобна възможност и не биха могли да изготвят оценка. За изготвянето на последната е одобрена с министерска заповед специална "Методика за оценка на изпълнението на длъжността от държавните служители в МВР" (л. 45 и сл.), която определя начините, критериите и целите на оценката на служителя. Видно от представената по делото "Карта за оценка" на Черкезов, същата отговаря изцяло на тези критерии и е изготвена при стриктно спазване на Методиката. Доводът за оценяване на задължения, които касаторът не е изпълнявал непосредствено преди оценката също е неоснователен. Невключването на последните би било нарушение на Методиката, а значението и отражението им върху получените при оценката резултати, е разгледано от АССтЗ и е минимално. Изводът, че наличието или липсата на оценка по посочените в т. 1.16, 1.17 и 1.18 от Методиката критерии не се отразява върху крайната оценка в конкретния случай е обоснован, мотивиран и съответстващ на изискванията за изготвянето й. При така установеното, касационната жалба се явява неоснователна, поради което следва да се остави в сила обжалваното решение на АССтЗ. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, ВАС