Решение № 3290 от 25.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13079/2014 г.

Решение № 3290 от 25.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13079/2014 г., VI о., докладчик съдията Георги Георгиев Производството е по реда на глава дванадесета от Административно процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 112 от Закона за здравето /ЗЗ/. Образувано е по две касационни жалби - едната от Ангел Костадинов Ангелов, другата от Нацицонална експертна лекарска комисия представлявана от директора Кънчо Райчев, чрез процесуален представител юрисконсулт, двете срещу решение № 5249/29.07.2014 г. на Административен съд София град по адм. дело № 972/2013 г. С него се отменя Експертно решение № 0706 на НЕЛК, прието на заседание № 175 от 29.11.2012 г. по жалба на Ангел Костадинов Ангелов от гр. Дупница и върната преписката на НЕЛК за произнасяне съобразно дадените указания от съда по тълкуването и прилагането на закона. В жалбата на НЕЛК се поддържат доводи за неправилност на решението, вследствие нарушение на материалния закон, необоснованост и съществено нарушение на съдопроизводствените правила - отменителни основяния по чл. 209, т. 3 АПК, поради което се иска отмяната му. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата на НЕЛК и за недопустимост на жалбата на Ангел Костадинов Ангелов. Жалбата на Ангел Костадинов Ангелов е процесуално недопустима и като такава следва да бъде оставена без разглеждане и производството по нея прекратено. Решението е благоприятно за него, тъй като обжалваното решение на НЕЛК е отменено изцяло и преписката върната на органа за ново произнасяне. Съгласно разпоредбата на чл. 210, ал. 1 АПК право на касационна жалба имат страните по делото за които решението е неблагоприятно. Жалбата на НЕЛК е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на Ангел Ангелов срещу цитираното решение на НЕЛК. В жалбата са поддъражани доводи за незаконосъобразност на решението в частта за оценка на работоспособността и причиннана връзка. Съдът е разгледал по същество жалбата която приел за изцяло основателна. В хода на процеса пред съда са назначени, изслушани и приети заключения на две тройни експертизи като съдът е кредитирал заключението на повторната експертиза от което е изведен извод, че при постановяване на решението на НЕЛК не са взети предвид редица заболявания с оглед на тяхното развитие във времето и причиннана им връзка с трудовата дейност на Ангел Костадинов Ангелов. Поради това са останали неоценени тези заболявани при оценката на работоспособността, причинната връзка и срока на намалената работоспособност което е нарушение на административно производствените правила и нарушение на материалния закон - отменителни основания по чл. 146 АПК поради което решението на НЕЛК е отменено изцяло с подробни указания в мотивите по приложението на закона при новото произнасяне. При установените по делото фактически и правни констатации е постановено обжалваното решение на съда. Решението е правилно. В касационната жалба изходяща от НЕЛК се посочват нарушения при постановяване на решението изразяващи се в небоснованост, нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила каквито пороци не се установяват, поради което тези доводи са неоснователни. При постановяване на решението си съдът е установил от доказателствата по делото историята на административното и съдебно производство пред ТЕЛК, НЕЛК и съда и извел обосновани изводи от фактическа и правна страна, че при постановяване на решението на НЕЛК са допуснати нарушения изразяващи се в това, че съгласно прпиложената медицинска документация натрупана във времето заболяванията на Ангел Ангелов не са изследвани и оценени в тяхното развитие и причинна връзка с трудовата дейност и едно с друго което налага други изводи от вече изведените от НЕЛК както по отношение на причиннатна връзка така и по отношение на оценката на работоспособността и срока на намалената работоспособност. Тези нарушения на административно производствените правила са довели до нарушаване и намаляване на обема от процесуални гаранции в административното производство за постановяване на решение от НЕЛК в съответствие с материалните изисквания на закона. Съдът е исновал изводите си на заключение на експертизата която е посочила, че има такива нарушения във връзка с оценката на заболяванията и тяхната история което е от съществено значение в проверката за законосъобразност на решението на НЕЛК. Не се оспорват от съда качествата на членовете на от състава на НЕЛК, на назначените експерти в експертизите, а се ценят изводите им доколко в производството пред НЕЛК има цялостно обсъждане на медицинската документация и дали изводите на състава на НЕЛК е съобразен с цялата медицинска документация и има ли обсъждане на всички заболявания и дали те са оценени. При констатации за пропуски в производството пред НЕЛК съдът правилно е отменил решението и върнал преписката за ново произнасяне. Решението като правилно следва да бъде оставено в сила. При този изход на делото на Ангел Ангелов следва да бъдат присъдени разноски по компенсация в размер на 150 лева. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 АПК Върховният административен съд шесто отделение