Решение № 14135 от 12.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1904/2012 г.

Решение № 14135 от 12.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1904/2012 г., VIII о., докладчик председателят Мариника Чернева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на началника на Митница Пловдив, чрез процесуален представител Нели Игнатова, против решение № 2172/19.12.2011 г. по адм. д. № 861/2011 г. по описа на Административен съд - Пловдив, второ отделение, 10-ти състав, с което е отменено Решение за определяне на митническа стойност № 467/10.03.2011 г. на началника на Митница Пловдив, с което на дружеството е определено допълнително задължение по ЕАД № 10BG003000H01079289/12.11.2010 г. - ДДС върху определената нова митническа стойност в размер на 191,76 лв., ведно със законната лихва. В жалбата се поддържа неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът - "Садат" ООД, чрез адв. Костов, ангажира становище за неоснователност на касационната жалба. Допълнителни съображения излага в писмени бележки. Претендира присъждане на разноски. Заинтересованата страна - директорът на ТД на НАП - Пловдив, редовно призован, не се представлява и не ангажира становище по жалбата. Прокурорът от Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, осмо отделение, намира, че касационната жалба е подадена в срок и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение № 2172/19.12.2011 г. по адм. д. № 861/2011 г. по описа на Административен съд - Пловдив, второ отделение, 10-ти състав, по жалба на "Садат" ООД, е отменено решение на началника на Митница Пловдив, с което е определена нова митническа стойност по ЕАД № 10BG003000H0179289/12.11.2010 г. и е определено допълнително задължение за ДДС. Административният съд е приел, че обжалваният административен акт е незаконосъобразен, тъй като митническият орган не е изложил никакви съображения относно това, защо не е приел декларираната стойност на внесените стоки, така както е посочена в митническата декларация и търговската фактура, издадена от турския продавач, като не са посочени и съответните доказателства, въз основа на които е направен извод, че декларираната стойност е занижена. Съдът е приел, че позоваването от страна на митническия орган за направен сравнителен анализ в базата данни на Агенция "Митници" не съставлява изпълнение на императивното изискване за мотивираност на акта. Прието е, че липсва посочване на конкретно осъществен внос, респективно продажби, за какви точно стоки, от кой точно износител, респективно вносител и други правнорелевантни факти, въз основа на които административния орган е направил сравнение и е изградил своите изводи. Съдът е изложил, че дори и да се приеме, че са били налице условия за определяне на митническата облагаема стойност по някои от алтернативните методи, посочени в чл. 36 и сл. от Закона за митниците (ЗМ), респективно чл. 30 и 31 от Регламент № 2913/92 на Съвета, то митническият орган е следвало да изложи мотиви в тази насока, включително и такива за начина на определяне на тази стойност. Липсата на такива безспорно съставлява съществено процесуално нарушение, което опорочава издадения административен акт, тъй като лишава контролиращата го съдебна инстанция да провери неговата правилност. Според съда този факт сам по себе си е достатъчно основание да се отмени процесното решение на началника на Митница Пловдив като незаконосъобразно. Независимо от това съдът е разгледал спора по съществото, като въз основа на събраните доказателства, е направил извод, че неправилно е приложен материалния закон. Съгласно нормата на чл. 35, ал. 1 от ЗМ, митническата стойност на внасяни стоки е договорната стойност, която е реално платената или подлежащата на плащане цена на стоките, продадени за износ за Република България. Съответна е разпоредбата на чл. 29, § 1 от Регламент № 2913/92 на Съвета. Съдът е приел, че от представените по делото доказателства безспорно е установена подлежащата на плащане, а и реално платената цена на внесените стоки и не са налице основания за определянето й по чл. 36 ЗМ, респективно - чл. 30, § 2, б. "б" от Регламент № 2913/92 г. на Съвета. Така постановеното решение е правилно. Административният съд е събрал всички относими към спора доказателства, без допуснати процесуални нарушения, и е приложил правилно материалния закон. Правилно е възприето като краен резултат, че представените от дружеството доказателства доказват по безспорен начин реалната митническа стойност на стоката по ЕАД № 10BG003000H0179289/12.11.2010 г. Липсват каквито и да е доказателства по преписката, обосноваващи извода в оспорения акт, че стоката е оформена за свободно обръщение и крайно потребление със занижена стойност. Правилно съдът е приел, че акта е немотивиран и това е самостоятелно основание за отмяната му като незаконосъобразен, поради това, че при липса на мотиви съдът е възпрепятстван да упражни контрол. Отделно, съдът е изложил мотиви и по съществото на спора, съобразно приетите доказателства, които се споделят от настоящата съдебна инстанция. Не се спори между страните, а се установява и от събраните по делото доказателства, че на 12.11.2010 г. с ЕАД № 10BG003000H0179289/12.11.2010 г. "Садат" ООД е декларирал стока № 1 "катионактивни повърхностно активни органични вещества - естеркуат 18" с нето тегло 570 кг; стока № 2 "повърхностно активни органични вещества - бетаин HR" с нето тегло 440 кг; стока № 3 "повърхностно активни органични препарати седеф еуперлан RK771" с нето тегло 1075 кг; стока № 4 "фосфорна киселина" с нето тегло 1050 кг; стока № 5 "лимонена киселина" с нето тегло 1000 кг, с държава на произход Турция, изпращач "Екоким темизлик урунлери" ЛТД Турция и декларирана митническа стойност за стока № 1 - 615,32 евро с тяхната левова равностойност от 1203,46 лева, за стока № 2 - 325,72 евро с тяхната левова равностойност от 637,05 лева, за стока № 3 - 866,67 евро с тяхната левова равностойност от 1695,06 лева, за стока № 4 - 438,17 евро с тяхната левова равностойност от 856,99 лева, за стока № 5 - 528,78 евро с тяхната левова равностойност от 1034,20 лева, при фиксирания курс на еврото за митнически цели - 1,95583 лв., под режим "допускане за свободно обръщение и крайно потребление". Твърди се от митническия орган, че от направена съпоставка на продажби за износ от Турция за България, изнесени в същия момент, е установено, че цената на сходни стоки е по-висока. Последвало е издаването на Решение № 467/10.03.2011 г. на Началник Митница - Пловдив, с което административният орган е извел извод, че декларираната митническа стойност от вносителя е занижена и е определена нова митническа стойност на основание чл. 30, § 2, б. "б" от Регламент на Съвета (ЕИО) № 2913/92. В хода на съдебното оспорване от оспорващия към жалбата са приложени придружени с превод на български език: Договор от 05.01.2010 г., сключен с доставчика, видно от който е, че в същия не е посочена конкретна цена на доставяните стоки, като е уговорено, че същата ще се определя и посочва в продажните фактури; представена е и квитанция за вземане, издадена от доставчика, съгласно която цената по процесната фактура № 228276/09.11.2010 г. в размер на 2774,64 евро е получена по открита сметка на доставчика. В подкрепа на твърденията, че декларираната от "Садат" ООД митническа стойност е договорената и реално платена цена, в настоящото производство, от ответника по касация са представени допълнително и извлечения от счетоводството му за процесия период - м. 10.2010 г., а именно дневник за покупките, справка декларация по ЗДДС, сметка 302 "Материали" и сметка 404-5 за доставчика "Екоким темизлик урунлери" ЛТД, както и Протокол за приемане на декларации и дневници по ЗДДС на "Садат" ООД за отчетен период ноември 2010 г. При така установената с надлежни доказателства договорна и платена стойност на внесената стока, и при липсата на доказателства от страна на митническите органи за определяне на нова митническа стойност, правилни са изводите на първоинстанционния съд за незаконосъобразно преминаване към определяне на митническата облагаема стойност по алтернативните методи, посочени в чл. 36 и сл. от ЗМ, респективно чл. 30 и 31 от Регламент № 2913/92 на Съвета, след като е безспорно установено, че същата е декларирана в размера по чл. 35, ал. 1 от ЗМ, а именно - договорната стойност, която е реално платената или подлежащата на плащане цена на стоките, продадени за износ за Република България, съответно по чл. 29, § 1 от Регламент № 2913/92 на Съвета. В административната преписка липсват доказателства, въз основа на които митническите органи са направили изводи за занижаване на декларираната митническа стойност, и че цената на сходни стоки е по-висока. Това обстоятелство съществува само като твърдение в решението на началника на митницата, без да е обосновано с надлежни доказателства. Липсва посочване на конкретно осъществения внос, с който е сравнен спорния, за какви точно стоки се отнася, от кой износител, респ. вносител и др. С оглед разпределението на тежестта на доказване, върху административния орган пада тежестта да докаже наличието на фактическите и правни основания за издаване на акта, като по делото не са представени такива безспорни доказателства. При липса на оспорване на писмените доказателства, представени от "Садат" ООД, правилно съдът е приел, че митническите органи не са установили по категоричен начин, че декларираната митническа стойност е занижена. По изложените съображения обжалваното решение като правилно, законосъобразно и постановено без допуснати процесуални нарушения, следва да бъде оставено в сила. При този изход на спора на касатора не се следват разноски. На ответника следва да бъдат присъдени направените по делото разноски за касационната инстанция в размер на 500 лева, представляващи възнаграждение за адвокатска защита. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 АПК Върховният административен съд, осмо отделение