Решение № 12251 от 20.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5737/2009 г.

Решение № 12251 от 20.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5737/2009 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 16.02.2009 г. по адм. д. № 105/2008 г. Смолянският административен съд е отменил изцяло заповед № 46/15.03.1995 г. на кмета на община Чепеларе и изцяло заповед № 172/1997 г. на същия административен орган. Решението се обжалва с касационна жалба от "Орион-ски" АД Смолян. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Ответниците по касационната жалба са на становище, че е неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и прие за установено следното: Със заповед № 46/15.03.1995 г. на кмета на община Чепеларе е попълнена кадастралната основа на имоти пл. № 361, 362 и 363 с технически констативен акт от 9.02.1995 г. и частично е изменена регулацията на парцели I - обществени сгради, II-комплексно застрояване, VII-362, VI-363 и V-ДСК, като новообразуваните парцели покриват нанесените имотни граници и стават I -обществени сгради, II-комплексно застрояване, новообразуван парцел VIII-361 за сметка на парцел I, VII-362, VI-363 и V-ДСК от кв. 20 по плана на Чепеларе. Със заповед № 172/6.08.1997 г. на кмета на община Чепеларе е одобрено изменение на регулацията на парцел II-комплексно застрояване, като се обособяват три самостоятелни парцели - IХ, Х и II от кв. 20 по плана на Чепеларе. Смолянският административен съд е приел, че заповед № 46/95 г. е издадена в нарушение на предвидената в чл. 86 ППЗТСУ(отм.) процедура, като актът за непълноти и грешки в кадастралния план не е подписан от всички заинтересувани собственици. Приел, че не е установено да са били налице предпоставки за издаване и на двете заповеди, те били немотивирани и с попълването на кадастралната основа се засягал имотът на ответниците по касационната жалба - физически лица. Заповед № 46/1995 г. в частта относно попълването на кадастралния план е издадена въз основа на протокол за непълъноти и грешки, съставен по искане на собствениците на имот пл. № 361 и за неговото нанасяне в плана. Този протокол не се отнася за имот пл. № 362 и неговите граници. Имот пл. № 362 по начало е бил нанесен в план. От него през 1979 г. е отчуждена част с площ 226 кв. м. През 1992 г. е възстановена собствеността върху 113 в. м. Собствениците на имот пл. № 362 не са направили искане за нанасяне в плана на частта от имота, собствеността върху която е била възстановена. Не става ясно с процесната заповед по чие искане и коя част от имот пл. № 362 се нанася в кадастралния план. По отношение на този имот не е извършена процедурата по чл. 86 ППЗТСУ (отм.) и това е основание за отмяната й като незаконосъобразна в тази част. С процесната заповед е изменена и регулацията, като регулационната линия между парцели VII-362 и II-комплексно застрояване е прокарана по имотната граница на имот пл. № 362, с което се засягат сгради в имота. След като незаконосъобразно е нанесена имотната граница, то и регулационната такава в частта, посочена по-горе също е незаконосъобразно нанесена. Смолянският административен съд е допуснал нарушение, като е отменил изцяло заповед № 46/95 г. Тя е обжалвана по отношение на имот пл. № 362 и нанасянето му в кадастралния план, както и по отношение на изменената регулация по отношение на парцели VII-362 от кв. 20 и II-комплексно застрояване (УПИIХ от кв. 20 по действащия план), видно от уточнението на жалбата, направено с молба от 27.06.2008 г. В останалата част не е обжалвана, влязла е в сила, собствениците на засегнати имоти не са били конституирани като страни. Решението на Смолянския административен съд в частта, с която е отменена заповед № 46/1995 г. в частта, с която се попълва кадастралния план с имоти пл. № 361 и 363 и се изменя регулацията по отношение на парцел I-общински сгради, от който се образува парцел VIII-361 от кв. 20, както и по отношение на парцели VI-363 и V-ДСК е незаконосъобразно и следва да бъде отменено. В останалата част, с която се отменя заповед № 46/1995 г. в частта за нанасянето на имот пл. № 362 в кадастралния план и изменението на регулацията между парцели VII-362 и II-комплексно застрояване (сега УПИIХ от кв. 20) решението е законосъобразно и следва да се остави в сила. С решението си Смолянският административен съд е отменил изцяло заповед № 172/1887 г. на кмета на община Чепеларе. За това не са изложени мотиви освен, че същата не била съобщена на заинтересуваните лица. С нея парцел II-комплексно застрояване са разделя на три самостоятелни парцели - IХ, Х и II от кв. 20, без да се изменя регулационната линия. Незаконосъобразно и необосновано е отменена посочената заповед. Тя не страда от пороци при издаването й, не засяга интересите на жалбоподателите пред първата инстанция, тъй като не изменя регулационната линия между техния парцел VII-362 и новосъздадения IХ от кв. 20. Тази регулационна линия е одобрена със заповедта от 1995 г. Решението на Смолянския административен съд в тази част следва да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което да се отхвърли жалбата на Дора Калфова, Катя Калфова и Таня Калфова срещу заповед № 172/1997 г. на кмета на община Чепеларе. По изложените съображения Върховният административен съд