Решение № 9147 от 11.07.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5986/2017 г.

Решение № 9147 от 11.07.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5986/2017 г., VII о., докладчик съдията Росица Драганова Производството е по реда на чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на А. С. А.- С., действащ като едноличен търговец с фирма ЕТ "К. К. - А. С.", ЕИК *********, с адрес: гр. П., ул. "Б." ..№..., подадена чрез адв. А., против решение № 91/23.01.2017 г., постановено по адм. дело № 2407/2016 г. по описа на Административен съд - П. (АС - П.), с което е отхвърлена жалбата на едноличния търговец срещу заповед № 204 от 26.09.2016 г. г. на Директора на СУ "Ч. Х." - П., с която е одобрено класирането, отразено в Протокол от 16.09.2016 г. на комисията, назначена със Заповед № 1131/25.08.2016 г., издадена от Директора на СУ "Ч. Х.". Релевират се доводи за неправилност на съдебния акт поради нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се неговата отмяна и отмяната на оспорения административен акт. Ответникът - Директора на СУ "Ч. Х." - П., чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба. Претендира разноски. Останалите ответници не изразяват становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, като обсъди установените факти по делото и доводите на страните, намира касационната жалба за допустима, като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество на наведените в нея доводи и на основанията по чл. 218, ал. 2 от АПК, жалбата е неоснователна. С обжалваното съдебно решение е отхвърлена жалбата на ЕТ "К. К. - А. С.", срещу заповед № 204 от 26.09.2016 г. на Директора на СУ "Ч. Х." - П., с която е одобрено класирането, отразено в Протокол от 16.09.2016 г. на комисията, назначена със Заповед № 1131/25.08.2016 г., издадена от Директора на СУ "Ч. Х." и е определен за наемател "Д И М Инвестмънт" ООД на имот - публична общинска собственост, представляващ част от сграда с идентификатор 56784.540.1279.3 по КК и КР на гр. П., а именно: ученическа столова с площ от 474 кв. м., разположена в ПИ с идентификатор 56784.540.1279 по КК и КР на гр. П., актуван с АПОС № 2062/05.03.2013 г. За да постанови този резултат АС - П. е приел за установено от фактическа страна следното: С Решение № 171, взето с протокол № 15 от 27.05.2010 г., Общинският съвет на община П. е решил отдаването под наем на имоти - публична общинска собственост да се извършва от директорите на съответните учебни заведения, след провеждане на публично оповестен конкурс или публичен търг. Конкурсът за отдаване под наем на имот - публична общинска собственост, представляващ помещение, с предназначение - ученическа столова, с площ от 474 кв. м., находящо се на територията на СУ "Ч. Х.", е открит със Заповед № 1131/25.08.2016 г. на Директора на СУ "Ч. Х.", в която е обективирано решението на компетентния орган за провеждане на публично оповестения конкурс. В заповедта са посочени: началната конкурсна цена, срок на договора за отдаване под наем на помещението, комисията, която да проведе конкурса и др. В съответствие с изискванията на чл. 94, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество (НРПУРОИ) в комисията за провеждане на конкурса са включени общинските съветници, посочени в писмо до СУ "Ч. Х." с изх. № 16Х-278-1/25.07.2016 г. на Председателя на Общински съвет - П.. Членовете на конкурсната комисия са подписали декларации по чл. 94, ал. 8 от НРПУРОИ. Обявата за провеждане на конкурса с изискуемото според НРПУРОИ съдържание - предмет на конкурса, цена на конкурсните документи, депозитна вноска за участие, дата и място на провеждане на конкурса, адрес и телефон за справки, краен срок за закупуване на конкурсната документация и подаване на офертите, е публикувана във вестник "24 часа" (национален ежедневник) и във вестник "М." (местен ежедневник), както и на интернет страницата на община П.. Назначената комисия за провеждането на конкурса на свое заседание е отворила постъпилите оферти, оценила ги е и е съставила протокол от 16.09.2016 г., подписан от присъствалите членове. В протокола са изложени мотиви относно класирането на кандидатите. След което е издадена заповед № 204/26.09.2016 г. на Директора на СУ "Ч. Х.", с която на основание чл. 13, във връзка с чл. 91, ал. 2 от НРПУРОИ и решение по Протокол от 16.09.2016 г. на конкурсната комисия, назначена със заповед № 1131/25.08.2016 г. е утвърдено класирането на участниците в конкурса за отдаване под наем на обекта ученическа столова, със спечелил кандидат "Д И М Инвестмънт" ООД. Касаторът е класиран на второ място. Въз основа на така установените факти съдът е приел от правна страна, че обжалваният административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма, в съответствие с материалния закон при липса на допуснато съществено нарушение на процесуалните правила и при съобразяване с целта на закона. Приел е, че процедурата е оповестена съгласно изискванията на чл. 98 от НРПУРОИ, а оценяването на офертите е извършено при спазване на методиката за оценяване, разработена в Конкурсните условия. Така мотивиран съдът е отхвърлил жалбата. Постановеното решение е правилно и не страда от релевираните в касационната жалба пороци. Съдът е установил точно и съобразно доказателствата фактическата обстановка по спора, която се възприема изцяло от касационната инстанция. Обжалваното решение е обосновано и е постановено при правилно прилагане на материалния закон. В съответствие с фактическите обстоятелства и релевантната правна уредба съдът е направил верен извод за законосъобразност на оспорения административен акт, като мотивите му се споделят изцяло от касационния състав. При постановяване на решението си съдът не е допуснал нарушение на материалния закон. Правилен е изводът, че е спазена разписаната в НРПУРОИ процедура. Утвърдена е конкурсна документация и критерии за оценка на кандидатите, определен е персоналният състав на комисията по оценка на постъпилите предложения. Констатациите на комисията са обективирани в изготвения протокол от 16.09.2016 г. Работата на комисията и взетите решения от нея, утвърдени от административния орган, съответстват на предписанията на относимите текстове от НРПУРОИ. Направените правни изводи на съда са законосъобразни. В случай, че касаторът е бил неудовлетворен от конкурсните изисквания, в какъвто смисъл са изложените оплаквания в касационната жалба, е могъл да обжалва заповедта, с която е утвърдена конкурсната документация. Оценката на постъпилите предложения е направена в съответствие с приетите критерии за оценка с протокол от заседание на конкурсната комисия, проведено на 29.08.2016 г. Класирането на кандидатите от Конкурсната комисия е извършено при спазване на приетите от нея и утвърдени от Директора на СУ "Ч. Х." конкурсни условия. Предвид изложеното, като е отхвърлил жалбата на ЕТ "К. К. - А. С.", срещу заповед № 204 от 26.09.2016 г. г. на Директора на СУ "Ч. Х.", АС - П. е приложил правилно материалния закон, изводите му са обосновани и се подкрепят от приетия доказателствен материал. При липса на твърдените в жалбата нарушения на материалния закон, оспореното решение следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото в полза на първия ответник по касационната жалба следва да бъдат присъдени разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 400 лева, съгласно представения договор за правна защита и съдействие. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 1, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение