Решение № 13183 от 7.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 6520/2015 г.

Решение № 13183 от 7.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 6520/2015 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 24.03.2015 г. по адм. д. № 661/2014 г. Пазарджишкият административен съд е отменил заповед № РД-18-14/20.06.2014 г. на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър София по отношение на имот с идентификатор 56277.503.363 в Пещера. Решението се обжалва с касационна жалба от изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Ответницата по касационната жалба Лейла Радованова я оспорва. Ответницата по касационната жалба Рабие Алиева не оспорва касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената заповед на директора на Агенция по геодезия, картография и кадастър е одобрена кадастрална карта и кадастрални регистри на гр. Пещера. Имотът на ответницата по касационната жалба Радованова е нанесен в картата с идентификатор 56277.503.358. За да постанови посочения резултат, Пазарджишкият административен съд е приел, че кадастралната карта по отношение на процесния имот е незаконосъобразна, тъй като не са приложени критериите по чл. 14 от Наредба № 3/2005 г. за създаването съдържанието и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. Не били заснети в кадастралната карта съществуващи сгради в имота. Решението на Пазарджишкия административен съд е постановено при допуснато нарушение на материалния закон. Съдът се е позовал на разпоредбата на чл. 14 от Наредба № 3/2005 г. Не е съобразил обстоятелството, че към момента на одобряване на кадастралната карта (20.06.2014 г.) е в сила изменение на Закона за кадастралната карта и кадастралните регистри. В чл. 43, ал. 1, т. 5 от закона са изброени критериите, по които се извършва заснемането на границите на поземлените имоти. Наредба № 3/2005 г. противоречи на ЗККИР в редакцията му към момента на одобряването на кадастралната карта, тъй като изменението на чл. 43 е в сила от 16.06.2014 г. Законосъобразността на кадастралната карта е следвало да бъде съобразена с действащата законова уредба. Независимо от изложеното по - горе Пазарджишкият административен съд е приел, че границите на процесния имот са заснети незаконосъобразно. Липсват мотиви за това кой от критериите при заснемането на границите е използвал административния орган и защо той е незаконосъобразен. Освен това липсват и мотиви, както и указания за административният орган как и въз основа на кой нормативен акт следва да бъдат заснети границите на процесния имот, след като съдът приема, че картата в тази й част е незаконосъобразна. Производството пред Пазарджишкия административен съд е образувано само по жалба на Лейла Радованова. Съдът не е изложил мотиви коя сграда, собственост на Радованова не е била заснета в кадастралната карта. В жалбата й липсват подобни твърдения. Незаконосъобразно съдът е приел, че не са заснети сгради, собственост на други лица, поради което КК била незаконосъобразна. Тези лица (посочени в мотивите на решението като Кадирови) не са обжалвали заповедта, поради което дори и да не са нанесени в картата техни собствени сгради, това не я прави незаконосъобразна на това основание. Радованова не може да прави искания и да предявява претенции на други лица, в случая на Кадирови. Законосъобразни са изводите на съда, че нанесената сграда в съдебен имот, която била незаконно построена не води до незаконосъобразност на КК и КР. Допуснатите нарушения от Пазарджишкия административен съд водят до незаконосъбразност на решението. То следва да бъде отменено, като делото се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд. При новото разглеждане на делото следва да се установи по какъв критерии са заснети границите на процесния имот и дали той съотвества на разпоредбата на чл. 43, ал. 1, т. 5 ЗКИР, в сила от 16.20.2014 г. Следва да се установи има ли сгради в имота, собственост на Лейла Радованова, които не са заснети по кадастралната карта. Водим от горното Върховния административен съд