Решение № 12773 от 28.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10830/2014 г.

Решение № 12773 от 28.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10830/2014 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Радостина Здравкова Костова от гр. Видин против решение № 8790/25.06.2014 г. на Върховния административен съд, пето отделение, постановено по адм. дело № 2892/2014 г., с което е отхвърлена жалбата й срещу заповед № ЧР-П-17/06.02.2014 г. на министъра на икономиката и енергетиката, издадена на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 ЗДСл за прекратяване на служебно правоотношение при съкращаване на длъжността. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост, като се иска отмяната му и постановяване на друго по същество за отмяна на обжалваната заповед. Ответникът министър на икономиката и енергетиката, чрез процесуален представител, оспорва жалбата. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, петчленен състав-II колегия, намира касационната жалба за допустима - подадена срещу подлежащо на обжалване решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за неоснователна. За да постанови обжалваното решение, тричленният състав на ВАС, пето отделение приема заповедта за законосъобразна, без наличие на основания по чл. 146 АПК за отмяната й. Решението е валидно, допустимо и правилно. По делото е установено, че съгласно длъжностно разписание на министерство на икономиката и енергетиката, в сила от 01.01.2014 г. в Главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност", отдел "Законодателство, вътрешен контрол и нередности" са съществували 238 щатни бройки, от които 21 за отдел "Законодателство, вътрешен контрол и нередности", а по новото длъжностно разписание, в сила от 10.02.2014 г. главната дирекция продължава да съществува, но в отдел "Законодателство, вътрешен контрол и нередности" бройките са намалени от общо 21 щатни бройки на 18, като бройките за длъжността "младши експерт" са намалени от 4 щатни бройки на 3 броя. Независимо, че функциите, задълженията и изискванията, утвърдени с длъжностната характеристика са запазени, те се изпълняват от намален брой служители, заемащи длъжността "младши експерт". В този случай е налице реално съкращаване на длъжността - намален е броят на служителите, които фигурират в длъжностното разписание като нормативно определена позиция и като система от функции, задължения и изисквания. Запазването на идентични функции, задължения и изисквания, но изпълнявани вече от намален брой от държавни служители, не променя факта на съкращаване на четвъртата длъжност, заемана от Костова, както правилно е прието в обжалваното решение. Законосъобразно и обосновано е прието от тричленния състав на ВАС, че за органа по назначаването липсва задължение за извършване на подбор при съкращаване на държавните служители. Това е законодателно разрешение и не представлява дискриминационно и неравноправно третиране на полагащите труд по трудов договор и тези по служебно правоотношение, както неоснователно се поддържа от касатора. Административният орган има право, в кръга на притежаваната от него компетентност, да реорганизира структурата си по начин, който осигурява рационалното й функциониране, което е решение по целесъобразност и не подлежи на съдебен контрол. Настоящият петчленен състав приема, че обжалваното решение не страда от посочените в жалбата пороци, които съставляват касационни основания и следва да остане в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, петчленен състав-II колегия,