Решение № 4079 от 14.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13649/2014 г.

Решение № 4079 от 14.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13649/2014 г., III о., докладчик съдията Искра Александрова Производството е по реда на чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС). Образувано е по жалба на "Мебелна къща Явор - Несебър" ЕООД против решение № 647 от 18.09.2014 г. на Министерски съвет за отчуждаване на части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Реконструкция на път I-9" Слънчев бряг - Бургас", участък п. к. Несебър - п. к. Равда от км 205+300 до км. 207+726,37 с изграждане на второ пътно платно" на територията на област Бургас, в частта, в която се отчуждават 72 кв. м. от имот 61056.49.3 земеделска земя, целият от 9,901 дка. В жалбата се твърди нищожност на решението на МС в обжалваната част, като евентуално се поддържа й неговата незаконосъобразност. Искането е за отмяна на решението в обжалваната му част, евентуално за приемане на нова реална оценка на предвидената за отчуждаване площ. Ответникът - Министерския съвет на Република България чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и иска отхвърлянето й. Заинтересованите страни - министърът на регионалното развитие и благоустройството, министърът на финансите, Агенция "Пътна инфраструктура" чрез процесуалните си представители оспорват жалбата и искат отхвърлянето й. Върховният административен съд в настоящия съдебен състав преценява жалбата като допустима, тъй като е подадена от надлежна страна в рамките на 14-дневния срок за обжалване на решението. Жалбата е неоснователна по следните съображения: От фактическа страна по делото се установява следното: Със заповед № РД-02-15-4/16.01.2014 г. на министъра на регионалното развитие е одобрен подробен устройствен план-парцеларен план за обект: Реконструкция на път I-9 "Слънчев бряг - Бургас", участък п. к. Несебър - п. к. Равда от км. 205+300 до км 207+726,37 с изграждане на второ пътно платно, засягащ землищата на гр. Несебър и с. Равда, община Несебър съгласно приетите и одобрени текстови и графични части, представляващи неразделна част от заповедта. С писмо изх. № 53-00-5114 от 8.05.2014 г. АПИ уведомява фирмата, избрана след възлагане на обществена поръчка, а именно "Хемус Консулт" ЕООД, че й възлага изготвянето на оценителски доклади, определящи равностойното парично обезщетение при отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда. С приемо-предавателен протокол от 4.08.2014 г. изготвеният оценителски доклад е предаден от "Хемус консулт" ЕООД на АПИ. Агенция "Пътна инфраструктура" на 18.08.2014 г. е направила искане до министъра на регионалното развитие и министъра на финансите за отчуждаване на имоти и части от имоти за държавна нужда за изграждане на Реконструкция на път I-9 "Слънчев бряг - Бургас", участък п. к. Несебър - п. к. Равда от км. 205+300 до км 207+726,37 с изграждане на второ пътно платно. Видно от съдържанието на искането е, че "Път I-9 (Е-87)" Граница Румъния-Дуранкулак-Шабла-о. п. Каварна-Балчик-Оброчище-Кранево-Златни пясъци-Свети Константин-Варна-Старо Оряхово-Обзор-о. п. Слънчев бряг-Бургас-Маринка-Звездец-Малко Търново-граница Турция" е обявен за национален обект с решение № 302 от 20.04.2012 г. и участъкът от реконструкцията е част от трасето на този първокласен път. По делото се намира финансова обосновка на проекта, която е одобрена от министъра на финансите. Със съвместен доклад на министъра на регионалното развитие и министър на инвестиционното проектиране и министъра на финансите, изпратен на 15.09.2014 г., е направено предложение до МС за отчуждаване на имотите и частите от имоти, засегнати от мероприятието. На заседание на МС, проведено на 17.09.2014 г. е приет проекта на решение за отчуждаване на части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект Реконструкция на път I-9 "Слънчев бряг - Бургас", участък п. к. Несебър - п. к. Равда от км. 205+300 до км 207+726,37 с изграждане на второ пътно платно. Решението е издадено на 18.09.2014 г. под № 647 и е подписано от министър председател, за главен секретар и за директор "Правителствена канцелария". По искане на жалбоподателя в хода на съдебното производство се допусна съдебно- техническа и оценителска експертиза. От заключението на вещото лице по тази експертиза се установи, че: съгласно териториално устройствения план, одобрен от кмета на община Несебър със заповед № 104/19.12.1997 г., процесният имот попада в земеделска територия; преди няколко години жалбоподателят е започнал процедура по промяна предназначението на имота от земеделски в такъв за неземеделско ползване, която не е приключила; по данни на служители на данъчна служба, жалбоподателят не е декларирал имота; обектът е изграден въз основа на РС № 104/19.12.2007 г.; не могат да се определят пазарни цени за имоти с подобни характеристики, поради липса на извършени сделки с такива имоти, за землището, в което се намира процесният, вписани в съответната служба по вписванията за релевантния период; оценката на имота, изготвена по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи е правилно определена. Въз основа на горепосочените писмени доказателства и заключението на съдебно-техническата експертиза, съдът формира следните изводи: Решението за отчуждаването на процесния имот е взето от компетентен орган. Установи се, че имотът попада в участъка за реконструкция, който е част от първокласен път от републиканската пътна мрежа и част от европейски път, обявен за национален обект. Съгласно чл. 34а, ал. 1 от ЗДС, отчуждаването на имоти и части от имоти, предназначени за изграждане на национални обекти се извършва с решение на МС. В § 1 от ДР на ЗДС е дадено определение на "национален обект", което включва и преустройство на пътища от републиканската пътна мрежа. Към датата на решението на МС за отчуждаването на имота е налице установена съгласно чл. 33, ал. 2 от ЗДС държавна нужда. Спазена е процедурата, разписана в чл. 34 и чл. 34а от ЗДС. Решението на МС в частта относно процесния имот е със съдържанието съгласно чл. 34б, ал. 1 от ЗДС. Приетото заключение, изготвено по допуснатата съдебно-техническа експертиза потвърждава законосъобразността на определеното обезщетение, както по отношение на начина на определянето му, така и по отношение на неговия размер. Възражението на жалбоподателя, че към момента на отчуждаването, строежът вече е изграден е неотносимо към настоящия спор, поради което не се обсъжда от съда в настоящото решение. По изложените съображения, настоящият съдебен състав на Върховния административен съд преценява жалбата като неоснователна, поради което