Решение № 13640 от 9.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 419/2017 г.

Решение № 13640 от 9.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 419/2017 г., VII о., докладчик председателят Таня Вачева Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационната жалба на "НИКАР ТРЕЙД" ЕООД със седалище в гр. Н. И., представлявано от пълномощник, против решение № 6426 от 24.10.2016 г., постановено по адм. д. № 12545/2015 г. по описа на Административен съд С.-град, в частта, в която съдът е отхвърлил жалбата на дружеството срещу заповед № РД-09-210/18.11.2015 г. на кмета на район "И.", Столична община в частта по т. I, с която е утвърдено класирането на кандидатите, участвали в конкурс, открит със заповед № СО-15-РД-09-367/13.02.2015 г. на кмета на Столична община, за схема № 2 от позиция № 1. Касаторът релевира доводи за неправилност на съдебния акт поради нарушение на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Според касатора, съдът не се е произнесъл по всички, наведени в първоинстанционната жалба, възражения. Дружеството повторно излага съображения за допуснати нарушения и немотивираност на административния акт. Иска отмяна на съдебното решение и произнасяне по съществото на спора с отмяна на атакувания административен акт. Претендира присъждане на разноските по делото. Ответникът - кметът на район "И.", Столична община, чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба. Претендира разноски за защита от юрисконсулт. Ответникът - "Ери 88" ЕООД, чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба. Ответникът - "Калена 2014" ЕООД не оспорва касационната жалба по съображения, изложени в писмен отговор. Ответниците - "Т. М." АД, "П. С." ЕООД, "Т. К." ЕООД, "Булпан проект", "А. Т." ЕООД, "Софкид" ЕООД, "Ф. Д." ЕООД, "Разпространение на печата" АД, "Р. К." ЕООД не изразяват становища по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, като провери правилността на обжалваното решение, намира касационната жалба по наведените в нея доводи за неоснователна. С обжалваното решение административният съд е приел, че кметът на район "И.", редовно упълномощен от кмета на Столична община, е обявил, провел и приключил законосъобразно конкурс за отдаване под наем за срок от десет години на части от имоти - частна общинска собственост, находящи се на територията на район "И.", представляващи терени за поставяне на преместваеми обекти. С нарочна заповед кметът на района е утвърдил условията за провеждане на конкурса и конкурсната документация. Предвид приетите условия за провеждане на конкурса, с него са въведени изисквания към кандидатите, при неизпълнение на които същите се отстраняват от участие в него. Жалбоподателят е подал оферта с вх. № ТД26-00-301 от 27.05.2015 г. за позиция № 1, по схема № 2. След проверка редовността на подадените от участниците документи съгласно утвърдените условия и конкурсна документация, жалбоподателят е отстранен от участие в конкурса поради неподаване на допълнителна декларация за удължаване на срока на офертата си. Първоинстанционният съд е обсъдил относимите факти и обстоятелства по спора. Установил е, че със заповед № СО15-РД-09-367/13.02.2015 г. на кмета на Столична община е открита процедура за провеждане на конкурс за отдаване под наем за срок от 10 години на части от имоти, частна общинска собственост, намиращи се на територията на район "И.", представляващи терени за поставяне на преместваеми обекти, като е възложил на кмета на района да утвърди конкурсната документация, проведе конкурса и класира участниците. Съдът е проследил и проверил спазването на изискванията на Наредбата за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси за откриването на конкурса, утвърждаване на конкурсната документация и условията за провеждане на конкурса, обявяването му и процедурата по неговото провеждане. Фактическите установявания на съда кореспондират с приложените по делото доказателства. Правилен и обоснован е изводът, че е спазена разписаната в Наредбата за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси на Столичен общински съвет процедура. От кмета на район "И." са утвърдени условията за провеждане на конкурса, конкурсната документация и критериите за оценка на кандидатите. Определен е персоналният състав на комисията по оценка на постъпилите предложения. Констатациите на комисията са обективирани в изготвен протокол. Дружеството-касатор е отстранено от участие, тъй като не е подало допълнителна декларация за удължаване срока на офертата си. Съгласно чл. 8 от Закона за общинската собственост придобиването, управлението и разпореждането с имоти и вещи - общинска собственост, се извършват под общото ръководство и контрол на общинския съвет, като ал. 2 предвижда, че редът за извършване на съответните действия по управление или разпореждане се определя с наредба, приета от общинския съвет. На основание чл. 30, ал. 3, вр. с чл. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси на Столичния общински съвет, отдаването под наем на нежилищни имоти - частна общинска собственост, се извършва след конкурс, въз основа на решение на СОС и заповед на кмета на Столична община.