Решение № 14179 от 29.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 6921/2013 г.

Решение № 14179 от 29.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 6921/2013 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Националната експертна лекарска комисия, гр. София, против решение № 1506 от 05.03.2013 г. по адм. дело № 11566 по описа за 2012 г. на Административен съд София - град, с което е отменено експертно решение № 0069 от 13.02.2012 г. на Националната експертна лекарска комисия в частта му относно срока на инвалидността и преписката е върната на административния орган за произнасяне съобразно дадените от съда указания по тълкуване и прилагане на закона. Изложените съображения за пороци на съдебното решение се свеждат до необоснованост и неправилно прилагане на чл. 69, ал. 1 и 3 от НМЕ (Наредба за медицинската експертиза) като касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответницата Лиляна Иванова Сивова от гр. Пловдив е оспорила касационната жалба. Заинтересованата страна Районно управление "Социално осигуряване", гр. Пловдив, не е взела становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал мотивирано заключение за неправилност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд София - град е експертно решение (ЕР) № 0069 от 13.02.2012 г. на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) - Специализиран състав по нервни болести, с което ЕР № 2351 от 12.10.2011 г. на Териториалната експертна лекарска комисия (ТЕЛК) при "МБАЛ Пловдив" АД е отменено по жалба на освидетелстваното лице Лиляна Иванова Сивова от гр. Пловдив. НЕЛК е установила, че лицето не е било освидетелствано за всички заболявания, поради което е върнала преписката на ТЕЛК за ново освидетелстване с дадени указания (препоръки). Въпросът за процесуалната допустимост на жалбата е бил разрешен с определение № 14667 от 22.11.2012 г. по адм. дело № 12341/2012 г. на Върховния административен съд, шесто отделение, с което е било отменено прекратителното определение № 2993 от 28.06.2012 г. по адм. дело № 3583/2012 г. на Административен съд София - град и делото е било върнато за разглеждане на жалбата от друг състав на съда. Оспореното експертно решение е издадено от НЕЛК в съответствие с правомощията й по чл. 45, алинея 2 от Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи, приет с ПМС № 83 от 26.04.2010 г., обн., ДВ, бр. 34 от 04.05.2010 г.), съгласно която при заболявания, по които ДЕЛК/ТЕЛК не се е произнесла и са съществували към момента на постановяване на експертното решение, НЕЛК отменя и връща експертното решение на ДЕЛК/ТЕЛК за ново произнасяне. От фактическа страна се установява, че с ЕР на ТЕЛК № 0358 от 16.02.2011 г. на Лиляна Иванова Сивова е била определена степен на трайно намалена работоспособност (ТНР) 44 % и срок на инвалидността две години до 01.02.2013 г. Това експертно решение е било изцяло отменено с ЕР на НЕЛК № 0401 от 24.06.2011 г. и преписката е била върната на ТЕЛК за ново освидетелстване на лицето. При новото освидетелстване ТЕЛК е издала ЕР № 2351 от 12.10.2011 г., с което е увеличила степента на ТНР на 50 %, но е определила срок на инвалидност една година до 01.10.2012 г. С жалба до НЕЛК от 09.11.2011 г. Лиляна Иванова Сивова е оспорила ЕР на ТЕЛК № 2351 от 12.10.2011 г. не само по отношение на определената степен на трайно намалена работоспособност, но и по отношение на срока на инвалидността и началната дата на преосвидетелстването с възражение, че се "прекъсва връзката" с отмененото ЕР на ТЕЛК № 2351 от 12.10.2011 г. и се засягат пенсионните й права. При разглеждането на жалбата НЕЛК е пропуснала да се произнесе по възражението във връзка с началната дата и срока на инвалидността, което е от съществено значение за разрешаване на въпросите на трайно намалената работоспособност на освидетелстваното лице и произтичащите правни последици. С обжалваното решение Административен съд София - град законосъобразно е отменил оспореното експертно решение и е върнал преписката на НЕЛК с указание за произнасяне по повдигнатия спорен въпрос във връзка със срока на инвалидността. Неоснователни са релевираните в касационната жалба оплаквания за нарушения на чл. 69, ал. 1 и 3 от Наредбата за медицинската експертиза. В производството по административно обжалване НЕЛК е следвало да упражни цялостен контрол върху законосъобразността на обжалваното експертно решение на ТЕЛК, като съгласно чл. 45, ал. 1 от цитирания по-горе правилник се произнесе по всички поводи, които са посочени в жалбата. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,