Решение № 3382 от 20.3.2024 г. на ВАС по адм. д. № 9331/2023 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационната жалба на директора на Териториална дирекция (ТД) Митница Варна при Агенция "Митници", подадена чрез пълномощника му юрк. Шулева, против Решение 1173/11.08.2023 г. на Административен съд - Варна, постановено по адм. д. 2702/2022 г., с което е отменено негово Решение рег. 32-388546/11.11.2022 г. към митнически декларации /МД/ с MRN: 19BG002002019546R3/14.11.2019 г., 19BG002002020989R7/09.12.2019 г., 20BG002002027252R9/27.03.2020 г., 20BG002002025378R2/19.02.2020 г. и 20BG002002023457R4/20.01.2020 г. и в полза на жалбоподателя са присъдени разноски.

В касационната жалба се твърди неправилност на решението поради противоречие с материалния закон, съставляващо отменително касационно основание по чл. 209, т. 3, предложение първо АПК. Според касатора, събраните в производството доказателства и двете съдебно счетоводни експертизи (ССЕ), данните от интернет сайтовете и писмото, получено от Американската служба Митници и гранична охрана, обосновават основателни съмнения относно декларираната митническа стойност на процесните мотоциклети. Счита, че в административния акт подробно е обоснована необходимостта от прилагане на метода, предвиден в чл. 74, пар. 3 от Митническия кодекс (МК). Претендира се отмяна на решението и постановяване на друго по съществото на спора, с което да се отхвърли жалбата на "Пи Джи Моторс" ЕООД и да се присъди юрисконсултско възнаграждение за две съдебни инстанции. При условията на евентуалност прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на противната страна.

Ответникът по касационната жалба Пи Джи Моторс ЕООД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място], обл. Варна, [улица], оспорва същата чрез процесуалния си представител адв. Василева и заявява претенция за присъждане на адвокатско възнаграждение.

Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост и основателност на касационната жалба.

Върховният административен съд в състав на първо отделение, за да се произнесе по жалбата, съобрази следното:

Касационната жалба е допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт, неблагоприятен за нея, а разгледана по същество, неоснователна.

Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд Варна е законосъобразността на Решение с рег. 32-388546/11.11.2022 г. на директора на ТД Митница Варна към митнически декларации с MRN: 19BG002002019546R3/14.11.2019 г., 19BG002002020989R7/09.12.2019 г., 20BG002002027252R9/27.03.2020 г., 20BG002002025378R2/19.02.2020 г. и 20BG002002023457R4/20.01.2020 г., с което са определени нови митнически стойности на основание чл. 74, § 3 от Регламент 952/2013 (МКС/Кодекса) на внесените от Пи Джи Моторс ЕООД стоки по същите декларации и са установени за досъбиране вносно мито и ДДС в общ размер на 12 141,97лв., ведно с лихва за забава.

Според фактическите установявания на първостепенния съд:

1. Стока 1 по МД с MRN 19BG002002019546R3/14.11.2019 година.

На 14.11.2019 г. Пи Джи Моторс ЕООД декларира на режим допускане за свободно обращение стока мотоциклет употребяван; марка: Сузуки; модел: взр 1800; тип: бензин; бр. места: 2; първ. рег.: 20140102; цвят: сив; раб. обем: 1783 куб см; мощност: 92 kwdin; двиг. по: неоткрит; шаси no: JS1VY53A7E2101557 346,54 кг. бруто, държава на износ САЩ, деклариран произход Япония, с обща фактурна стойност 700 USD, при курс за 1 щатски долар - 1,75837 лв., условие на доставка FOB MIAMI. Износител и продавач на стоката е американското дружество FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC. Декларирани разходи с код АК (извършени до мястото на въвеждане на територията на ЕС в размер на 150 USD х 1,75837 лв. (263,76 лева). Декларираната митническа стойност е в размер на 1494,62 лева (цена 700 USD + 150 USD транспортни разходи). Към МД са приложени документ за продажба от FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC c дата 12.09.2019 г., талон за превозното средство, спедиторски и линеен коносамент, пълномощно, сл. бележка 833/12.11.2019 г. от вещо лице, фактура за презокеански транспорт в размер на 150 USD.

На основание чл. 48 от Регламент (ЕС) 952/2013 г. митническите органи са осъществили последващ контрол след вдигане на стоката с цел проверка на точността и пълнотата на информацията, подадена в митническа декларация.

С писмо с рег. 32-273997/26.08.2021 г. зам. директора на Агенция Митници е поискал чрез посолството на САЩ съдействие от Департамента за вътрешна сигурност, Служба Митници и гранична охрана и от други компетентни служби/агенции за предоставяне на информация и документи за моторни превозни средства, изнесени от САЩ и допуснати за свободно обращение в България, за които има съмнения, че са декларирани на занижена митническа стойност.

В полученото официално писмо от Американската служба Митници и гранична охрана попада и допуснатия за свободно обращение мотоциклет марка: Сузуки, шаси по: JS1VY53A7E2101557, с посочена цена при износ в размер на 3300 USD (5802,62 лева), износител на стоката е FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC, получател ALEX BG 2008 LTD Варна, пристанище на износ MIAMI, страна на получаване България, пристанище на разтоварване Варна.

При проверката е анализирана наличната информация за мотоциклет със същите характеристики и идентичен VIN (номер на шаси) на ел. страница https://en.hi(llax.inFo/suzuki/vxrl800/2879419-suzuki-vzr1800-2014-silver-vin-js1vy53a7e2101557.html, като е открита информация за обявена продажна цена на аукцион с дата 09.09.2019 г. за мотоциклет със същия VIN номер на шаси в страната на износа. Публикуваната продажна цена е в размер на 3300 USD и превишава декларираната пред митническите органи цена в размер на 700 USD, без разходите за транспорт в размер на 150 USD, при допускане за свободно обращение. Продажната цена от търга съвпада с установената цена в размер на 3300 USD от проверката по линия на международното сътрудничество, поради което съмненията относно декларираната стойност не отпадат.

От представената информация от американските власти XTN Х20190918863242 и ITN 134198815-HBOL60830 е видно, че декларираната в САЩ стойност за употребявания мотоциклет СУЗУКИ, модел: ВЗР 1800, шаси : JS1VY53A7E2101557 е 3300 USD (5802,62 лева). Същата е значително по-висока от декларираната при вноса 770 USD.

1. Стока 1 по МД с MRN 19BG002002020989R7/09.12.2019 година.

На 09.12.2019 г. Пи Джи Моторс ЕООД декларира на режим допускане за свободно обращение стока мотоциклет употребяван; марка: Харлей Дейвидсън; тип: бензин; бр. места: 1; първ. рег.: 20050102; цвят: червен; раб. обем: 1690 куб см; мощност: 67 kwdin; двиг. номер: неоткрит; шаси номер: 1HD1PLF155Y952842; 320,01 кг бруто, държава на износ САЩ, деклариран произход САЩ, с обща фактурна стойност 500 USD, при курс за 1 щатски долар 1,76854 лева, условие на доставка FOB NEW YORK. Износител и продавач на стоката е американското дружество FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC. Декларираното условие на доставка е FOB NEW YORK. Декларирани разходи с код АК (извършени до мястото на въвеждане на територията на ЕС в размер на 150 USD (265,29 лева). Декларираната митническа стойност е в размер на 1149,56 лева (цена 500 USD + 150 USD транспортни разходи). Към МД са приложени документ за продажба от FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC c дата 02.10.2019 г., талон за превозното средство, спедиторски и линеен коносамент, пълномощно, сл. бележка 888/02.12.2019 г. от вещо лице, фактура за презокеански транспорт в размер на 150 USD.

В хода на последвалата проверката е анализирана наличната информация за мотоциклет със същите характеристики и идентичен VIN (номер на шаси) на ел. страница https://autoauctionspot.com/harley-davidson/flstfse/2005-lHD 1PLF155Y952842.html, като е открита информация за обявена продажна цена на аукцион за мотоциклет със същия VIN и номер на шаси в страната на износа в размер на 3900 USD, превишаваща декларираната пред българските митнически органи цена в размер на 500 USD, без разходите за транспорт в размер на 150 USD, при допускане за свободно обращение. Продажната цена от търга съвпада с установената цена в размер на 3900 USD от проверката по линия на международното сътрудничество и съмненията, поради което относно декларираната стойност не отпадат.

Съгласно представената информация от американските власти XTN Х20191010102013 и ITN 134198815-HBOL61982 е видно, че декларираната в САЩ стойност за употребявания мотоциклет Харлей Дейвидсън шаси : 1HD1PLF155Y952842 е 3900 USD (6897,31 лева). Същата е значително по-висока от декларираната при внос.

1. Стока 1 по МД с MRN 20BG002002027252R9/27.03.2020 година.

На 27.03.2020 г. Пи Джи Моторс ЕООД, декларира на режим допускане за свободно обращение стока мотоциклет употребяван марка: Сузуки; модел: гсх-р 1000; тип: бензин; бр. места: 2; първ. per.: 20170102; цвят: син; раб. обем: 1000 куб см; мощност: 148 kwdin; двиг. по: неоткрит; шаси no: JS1DMI1В4Н2101628, 430,91 кг. бруто, държава на износ САЩ, деклариран произход Япония, с обща фактурна стойност 750 USD. при курс за 1 щатски долар 1,81095 лева, условие на доставка FOB NEW YORK. Износител и продавач на стоката е американското дружество FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC. Декларираното условие на доставка е FOB NEW YORK. Декларирани разходи с код АК (извършени до мястото на въвеждане на територията на ЕС в размер на 150 USD (271,65 лева). Декларираната митническа стойност е в размер на 1629,86 лева (цена 750 USD + 150 USD транспортни разходи и приложена фактура за тях). Към МД са приложени документ за продажба от FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC c дата 18.12.2019 г., талон за превозното средство, спедиторски и линеен коносамент, сл. бележка 166/24.03.2020 г. от вещо лице, фактура за презокеански транспорт в размер на 150 USD.

При последвалата проверка е анализирана наличната информация за мотоциклет със същите характеристики и идентичен VIN (номер на шаси), на ел. страница https://bid.cars/en/lot/0- 26395422/2017-Suzuki-GSX-R1000-JS1DM11В4Н2101628, като е открита информация за обявена продажна цена на аукцион за мотоциклет със същия V1N номер на шаси в страната на износа в размер на 4000 USD. Публикуваната продажна цена е в размер на 4000 USD и превишава декларираната пред митническите органи цена в размер на 750 USD, без разходите за транспорт в размер на 150 USD, при допускане за свободно обращение, поради което съмненията относно декларираната стойност на внесената стока не са отпаднали.

От представената информация от американските власти XTN Х20200128872874 и ITN 475327393-HBOL1981 е видно, че декларираната в САЩ стойност за употребявания мотоциклет Сузуки, шаси номер: JS1DM11В4Н2101628, е 4919 USD (8908,06 лева), която се различава от обявена продажна цена на аукциона поради добавените към нея дължими такси за участие в същия, а също и в зависимост от размера на печалбата, която FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC е заложила при последвалата продажба. Същата е значително по-висока от декларираната при вноса през българските власти 500 USD.

1. Стока 1 по МД с MRN 20BG002002025378R2/19.02.2020 година.

На 19.02.2020 г. Пи Джи Моторс ЕООД, декларира на режим допускане за свободно обращение стока мотоциклет употребяван; марка: Харлей Дейвидсън; модел: роуд глайд къстъм; тип: бензин; бр.места: 2; първ. рег.: 20120102; цвят: син; раб. обем: 1690 куб см; мощност: 62 kwdin; двиг. номер: неоткрит; шаси номер: 1HD1KHM36CB667096, 430,91 кг бруто, държава на износ САЩ, деклариран произход САЩ, с обща фактурна стойност 650 USD, при курс за 1 щатски долар 1,76392 лева, условие на доставка FOB LOS ANGELES. Износител и продавач на стоката е американското дружество FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC. Декларираното условие на доставка е FOB LOS ANGELES. Декларирани разходи с код АК (извършени до мястото на въвеждане на територията на ЕС в размер на 150 USD (264,59 лева). Декларираната митническа стойност е в размер на 1411,14 лева (цена 650 USD + 150 USD транспортни разходи и приложена фактура за тях). ). Към МД са приложени документ за продажба от FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC c дата 30.10.2019 г., талон за превозното средство, спедиторски и линеен коносамент, сл. бележка 50/21.01.2020 г. от вещо лице, пълномощно, фактура за презокеански транспорт в размер на 150 USD от 23.11.2019 година.

При извършената проверка е анализирана наличната информация за мотоциклет със същите характеристики и идентичен VIN (номер на шаси), на ел. страница https://bid.cars/en/lot/0-25922992/2012-Harley-Davidson-FLTRX-1HD1КНМ36СВ667096, като е открита информация за обявена продажна цена на аукцион за мотоциклет със същия V1N (номер на шаси) в страната на износа в размер на 3600 USD. Публикуваната продажна цена е в размер на 3600 USD и превишава декларираната пред митническите органи цена в размер на 650 USD, без разходите за транспорт в размер на 150 USD, при допускане за свободно обращение, вследствие на което съмненията относно декларираната стойност на внесената стока не са отпаднали.

От представената информация от американските власти XTN Х20191119308058 и ITN 475327393-HBOL1823 е видно, че декларираната в САЩ стойност за употребявания мотоциклет Харлей Дейвидсън, шаси номер: 1HD1KHM36CB667096, е 3850 USD (6791,09 лева), която се различава от обявена продажна цена на аукциона поради добавените към нея дължими такси за участие в същия, а също и в зависимост от размера на печалбата, която FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC е заложила при последвалата продажба. Същата е значително по-висока от декларираната при вноса 650 USD.

1. Стока 1 по МД с MRN 20BG()02002023457R4/20.01.2020 година.

На 20.01.2020 г. Пи Джи Моторс ЕООД, декларира на режим допускане за свободно обращение стока мотоциклет употребяван; марка: Сузуки; модел: гсх-р1000; тип: бензин; бр. места: 2; първ. рег.: 20170102; цвят: син; раб. обем: 1000 куб см; мощност: 148 kwdin; двиг. номер: неоткрит; шаси номер: JS1DM11В7Н2100831, 408,23 кг. бруто, държава на износ САЩ, деклариран произход Япония, с обща фактурна стойност 750 USD, при курс за 1 щатски долар 1,75963 лева, условие на доставка FOB LOS ANGELES. Износител и продавач на стоката е американското дружество FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC. Декларирани разходи с код АК (извършени до мястото на въвеждане на територията на ЕС в размер на 150 USD (263,95 лева). Декларираната митническа стойност е в размер на 1583,67 лева (цена 750 USD + 150 USD транспортни разходи и приложена фактура за тях). Към МД са приложени документ за продажба от FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC c дата 12.09.2019 г., талон за превозното средство, спедиторски и линеен коносамент, сл. бележка 26/15.01.2020 г. от вещо лице, фактура за презокеански транспорт в размер на 150 USD.

В хода на извършената последваща проверка е анализирана наличната информация за мотоциклет със същите характеристики и идентичен VIN (номер на шаси). на ел. страница https://en.bidfax.info/suzuki/gsx-r1000/2876556-suzuki-gsx-r1000-2017-blue-vin-js1dm11b7h2100831.html, като е открита информация за обявена продажна цена на аукцион за мотоциклет със същия VIN номер на шаси в страната на износа в размер на 4600 USD. Публикуваната продажна цена е в размер на 4600 USD и превишава декларираната пред митническите органи цена в размер на 750 USD, без разходите за транспорт в размер на 150 USD, при допускане за свободно обращение, поради което съмненията относно декларираната стойност на внесената стока не са отпаднали.

От предоставената информация от американските власти XTN Х20190925251338 и ITN 475327393-HBOL1748 е видно, че декларираната в САЩ стойност за употребявания мотоциклет Сузуки, шаси номер: JS1DM11В7Н2100831, е 5298 USD (9322,52 лева), която се различава от обявена продажна цена на аукциона поради добавените към нея дължими такси за участие в същия, а също и в зависимост от размера на печалбата, която FLORIDA PRESTIGE COLLECTION LLC си е заложила при последвалата продажба. Същата е значително по-висока от декларираната при вноса стойност от 750 USD.

С писмо peг. 32-234237/13.07.2022 г. от вносителя са изискани допълнителни документи, удостоверяващи декларираната пред митническите органи цени на мотоциклетите. С писмо 32-244630/21.07.2022 г. дружеството е представило исканите документи, като при анализа им митническите органи са установили, че същите са вече налични по административната преписка.

Със съобщение с рег. 32-324094/27.09.2022 г., връчено на 05.10.2022 г., дружеството е уведомено, че предстои издаване на решение на директора на ТД Митница Варна за определяне на нов размер на митническата стойност за стоките по MRN с 19BG002002019546R3/14.11.2019 г., 19BG002002020989R7/09.12.2019 г., 20BG002002027252R9/27.03.2020 г., 20BG002002025378R2/19.02.2020 г. и 20BG002002023457R4/20.01.2020 г. В предоставения срок Пи Джи Моторс ЕООД е депозирал становище, с което е изразено несъгласие с мотивите на митническия орган за изменение на декларираната митническа стойност с процесните МД.

С Постановление за налагане на обезпечителни мерки /запор/ 40/04.11.2022 г., с цел обезпечаване на публичните държавни вземания за мито и ДДС в общ размер на 12 141,97 лева по административната преписка по издаване на решение по петте MRN, директорът на ТД Митница Варна е наложил обезпечителни мерки запор върху банкови сметки.

В издаденото от директора на ТД Митница Варна решение са посочени изложените обстоятелствата за наличието на основателни съмнения относно декларираните от вносителя митнически стойности на закупените от САЩ мотоциклети. Изложени са и съображенията, поради които са приети за неприложими резервните методи за определяне на митническата стойност на стоката по реда на § 2, букви от а) до г) от чл. 74 от МК предвид естеството на стоката употребявани мотоциклети (с повреди). Основният аргумент се свежда до невъзможността да се установи внасянето на територията на Съюза на идентични или сходни стоки (б. а и б. б), т.е. на мотоциклети от същите марка и модел и със същите щети. Въз основа на тези изводи е аргументирано приложението на резервния вторичен метод по § 3 на чл. 74 от Регламент (ЕС) 952/2013, във връзка с чл. 144, § 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447, във връзка с наличните данни в Съюза, констатирани в предоставената информация от американските митнически власти и е определена нова митническа стойност.

В хода на съдебното производство са приети първоначална ССЕ и повторна ССЕ, които не установяват по категоричен начин плащания от банковата сметка на дружеството към износителя в размерите, посочени във фактурите.

При горната фактическа установеност първостепенният съд е приел, че оспореното решение е валидно и издадено от компетентен орган съгласно чл. 19, ал. 1, предл. 2 вр. ал. 7 от Закона за митниците (ЗМ), но при допуснато нарушение както на материалния закон и неговата цел, така и на процесуалните норми. Обосновал е извод, че като не е приел декларираната стойност на процесните стоки по митническите декларации и е определил нова такава единствено въз основа на публикуваната информация за проведен аукцион за процесните мотоциклети в интернет сайт на трета държава и данните от износните декларации, директорът на ТД Митница Варна е постановил незаконосъобразен административен акт. Изложил е мотиви за необоснованост на съмненията в достоверността на декларираната митническа стойност, както и за неспазване на правилата за определяне на митническата стойност.

Настоящият касационен състав преценява обжалваното решение като валидно, допустимо и правилно като краен резултат при следните коригиращи мотиви:

Спорният въпрос се свежда до това дали митническите органи са обосновали "основателни съмнения" по смисъла на чл. 140, § 2 от Регламент /ЕС/ 2015/2447, както и спазили ли са процедурата по чл. 141 от същия регламент във връзка с приложението на чл. 74, § 3 от Регламент 952/2013 за определяне на митническата стойност по процесния внос.

На първо място, следва да се отбележи, че съгласно чл. 70, § 1 и § 2 от МКС митническата стойност на внасяните стоки е договорната им стойност, т. е. действително платената или подлежаща на плащане цена на стоките при продажбата им за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, без да се засягат корекциите, които при необходимост трябва да бъдат направени в съответствие с чл. 71 и чл. 72 от МКС. Тя трябва да отразява реалната икономическа стойност на внесената стока и да отчита всички елементи на стоката, които имат икономическа стойност - Решение от 16 ноември 2006 г., Compaq Computer International Corporation, С-306/04, т. 20.

Независимо, че при митническото остойностяване на стоките приоритетна е договорната стойност по чл. 70 от МКС, разпоредбата на чл. 140, § 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 дава възможност на митническите органи, при наличието на основателни съмнения дали декларираната договорна стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане цена по чл. 70, § 1 от МКС, да поискат от декларатора да предостави допълнителна информация. Ако и след предоставяне на тази допълнителна информация съмненията на митническите органи не отпаднат, то съгласно чл. 140, § 2 от Регламента за изпълнение, те могат да отхвърлят декларираната цена (виж т. 52 от Решение на СЕС от 28 февруари 2008 по дело C-263/06, Carboni e derivati Srl и т. 31 от Решение на СЕС от 16 юни 2016 по дело C-291/15 EURO 2004 Hungary Kft по тълкуването на чл. 181а от отменения Регламент (ЕИО) 2454/93, съответстващ на чл. 140 от Регламент (ЕС) 2015/2447 според таблицата на съответствието в приложение 90 към Делегиран регламент(ЕС) 2015/2446).

Тежестта за доказване на наличието на основателни съмнения като предпоставка за неприемането на декларираната митническа стойност е върху митническите органи и въз основа на предоставените му доказателства съдът следва да определи дали съмненията на митническия орган са основателни (т. 36 от цитираното решение на СЕС по делото EURO 2004 Hungary Kft).

Настоящият касационен състав преценява като неправилен изводът на административния съд за необоснованост на съмненията на митническия орган, че декларираната договорна стойност не представлява общата платена или подлежаща на плащане сума по чл. 70 от Кодекса. Информацията, предоставена от Дирекция Митническо разузнаване и разследване при Министерство на вътрешната сигурност на САЩ чрез аташето на службата в София е за декларирани в износните МД цени на мотоциклетите, които значително надвишават цените, посочени във фактурите към МД за внос.

Информацията е предоставена въз основа на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на САЩ за взаимна помощ между техните митнически администрации, утвърдена с РМС 754/15.11.2002 г., обн., ДВ, бр. 45/27.05.2004 г., в сила от 1.04.2004 г. Според чл. 5, § 1 от спогодбата при поискване митническите администрации си предоставят информация относно транспортирането и експедирането на стоките, от която са видни стойността, произходът, местоназначението и местоположението на тези стоки, а според чл. 9, § 2 получената по силата на тази спогодба информация може да се използва при съдебни, административни или наказателни производства.

Цените, декларирани в декларациите за експорт, не могат да бъдат възприети безрезервно като действително платени или подлежащи на плащане цени, но с оглед обстоятелството, че от страна на вносителя не са представени други документи във връзка с начина на формиране на вписаните във фактурите цени, обосноваващи ги с повреди например. Повредите не са нито описани, нито доказани. Въз основа на представените извлечения от банковата сметка на българското дружество двете ССЕ не установяват по категоричен начин плащания именно по процесните фактури, нито конкретно на сумите в тях. В износните митнически декларации като получател е посочено друго дружество, различно от жалбоподателя. Изложеното обосновава съмненията по чл. 140 от Регламента за изпълнение, като предпоставка за неприемането на декларираната митническа стойност и прилагане на вторичните методи за определянето ѝ, регламентирани в чл. 74 МКС.

Законосъобразно първоинстанционният съд е приел, че е налице нарушение на материалния закон при определяне на митническата стойност по метода, предвиден в чл. 74, § 3 от Регламент (ЕС) 952/2013. Когато митническата стойност не може да бъде определена по правилата на чл. 70 от Регламент (ЕС) 952/2013 остойностяването на внесените стоки се извършва по реда на чл. 74 от същия регламент при последователно прилагане на методите в чл. 74, докато се стигне до този, по който може да се определи митническата стойност на стоките. Посочените критерии за определяне на митническата стойност са в отношение на субсидиарност и само когато митническата стойност не може да бъде определена чрез прилагането на дадено правило, следва да се приложи следващото го правило в установената поредност (Решение на СЕС от 12 декември 2013 г. по дело С-116/12, Christodoulou и др., т. 43, Решение на СЕС от 9 юни 2022 по дело C-599/20, Baltic Master UAB, т. 45 и др.).

Като се има предвид отношението на субсидиарност, което е налице между различните, предвидени в чл. 74 МКС методи за определяне на митническата стойност, митническите органи следва да положат дължимата грижа при използването на всеки един от последователните методи, предвидени в тази разпоредба, преди да направят извод за неговата неприложимост. (Решение от 9 ноември 2017 г. по дело C-46/16 LS Customs Services, т. 52, 9 юни 2022 по дело C-187/21, FAWKES Kft, т. 35). В този контекст, с оглед на задължението си за полагане на дължимата грижа, митническите органи са длъжни да проучат всички източници на информация и базите данни, с които разполагат, за да определят митническата стойност по възможно най-точния начин и най-близко до реалността (вж. в този смисъл решения от 9 ноември 2017 г., LS Customs Services, C-46/16, EU:C:2017:839, т. 56 и от 20 юни 2019 г., Oribalt Rоga, C-1/18, EU:C:2019:519, т. 27). Съгласно това задължение всеки митнически орган е длъжен да използва националната база данни, която той управлява и попълва. Доколкото тя му предоставя необходимите данни, не може да се изисква служебно или при обикновено поискване системно да се опитва да получи достъп до източници на информация или до бази данни. Евентуалното задължение на митнически орган на държавата членка, в която се извършва митническото оформяне, да използва сведения от базите данни, създадени и управлявани от митническите органи на другите държави членки или от службите на Съюза, зависи от обстоятелството дали съответният митнически орган е в състояние да установи митническата стойност въз основа на данните, с които разполага (виж т. 39 и т. 42 от цитираното по-горе решение по делото FAWKES по прилагането на чл. 30, § 2 от отменения Регламент (ЕИО) 2913/92, съответстващ на чл. 74, § 2 от сега действащия Регламент (ЕС) 952/13 според таблиците за съответствие към него и към Регламент (ЕО) 450/2008). СЕС има предвид МИС например, която съгласно чл. 24 от Регламент (ЕО) 515/97 представлява централизирана система от база данни и е достъпна чрез терминали, разположени във всяка една държава членка, в която се съдържат данни от изброените в този текст категории и в която съгласно Съображение 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/346 компетентните органи на държавите членки въвеждат информация за съответните събития.

Задължението за мотивиране, което е в тежест на митническите органи при прилагането на Митническия кодекс, трябва да позволява ясно и недвусмислено установяване на причините, поради които те не са приложили един или няколко от методите за определяне на митническата стойност (виж в този смисъл решение 9 ноември 2017 г., LS Customs Services, C-46/16, т. 44 по тълкуването на чл. 6, § 3 от отменения Регламент (ЕИО) 2913/92, съответстващ на чл. 22, § 7 от Регламент (ЕС) 952/13 според таблиците за съответствие към него и към Регламент (ЕО) 450/2008). Това задължение означава, че посочените органи са длъжни да изложат в решението си за установяване на размера на дължимите вносни мита данните, въз основа на които е изчислена митническата стойност на стоките, както за да се позволи на неговия адресат да защити правата си при възможно най-добри условия и да реши, разполагайки с цялата необходима информация, дали има смисъл да обжалва, така и за да позволи на съдилищата да упражнят контрол за законосъобразност на това решение (вж. в този смисъл решение 9 ноември 2017 г., LS Customs Services, C-46/16, т. 45).

В процесните МД мотоциклетите не са описани като такива, които са претърпели щети, а като мотоциклети употребявани. В административната преписка не се съдържа протокол, изготвен от компетентните митнически органи и по установения в закона ред (чл. 84ж ЗМ препраща към ДОПК), който да доказва извършен оглед на стоките преди вдигането им, съответно да удостоверява липсата или наличието на повреди и вида им. Не се установява по делото вносителят да е представил документи, установяващи претърпените от мотоциклетите щети. В представените служебни бележки, издадени от вещо лице, са описани единствено параметрите на мотоциклетите, но не е отразено обективното им състояние.

Въпреки че всички тези обстоятелства са коментирани в мотивите на оспорения акт и въпреки че безспорно МКС се основава на система на деклариране (виж. т. 53 от решението на СЕС от 9 юни 2022 г. по дело С-599/20, Baltic Master UAB), митническият орган не определя митнически стойности за така описаните мотоциклети в МД, а излага мотиви, според които в националната митническа информационна система (МИС3А) не са открити данни за декларирани за режим допускане за свободно обращение стоки, които са идентични или сходни с процесните, поради специфичните повреди.

Дори и да се приеме, че е невъзможно да се открие в системата информация за идентични стоки, то с оглед определението за сходни стоки в чл. 1, § 2, т. 14 от Регламента за изпълнение, т. е. с подобни параметри, е следвало митническият орган да докаже, че по зададени критерии като марка, модел, тип двигател, година на първа регистрация, внос от САЩ е налична или не е налична информация и ако е налична, да обоснове защо тя не се отнася за сходни стоки. Като доказателство за извършените от него действия той е следвало да състави протокол по чл. 50 ДОПК във вр. с чл. 84ж ЗМ. Освен това, след като твърди, че националната информационна система не му предоставя необходимите данни, е следвало да използва сведения от базите данни, създадени и управлявани от митническите органи на другите държави членки или от службите на Съюза, за да се приеме, че е изпълнил задължението си за полагане на дължимата грижа с оглед цитираните по-горе решения на СЕС.

Според чл. 74, § 3 МКС, когато митническата стойност не може да се определи съгласно § 1, тя се определя въз основа на наличните данни на митническата територия на Съюза, като се използват разумни способи, съответстващи на принципите и общите разпоредби на всяко едно от следните: а) Споразумението за прилагане на член VII от Общото споразумение за митата и търговията; б) член VII от Общото споразумение за митата и търговията; в) настоящата глава.

Според § 1 и § 2 от чл. 144 от Регламента за прилагане, озаглавен Резервен метод, при определяне на митническата стойност по чл. 74, § 3 от Кодекса може да се използва разумна гъвкавост при прилагането на методите, предвидени в чл. 70 и чл. 74, § 2 от Кодекса. Така определената стойност се основава във възможно най-голяма степен на определените преди това митнически стойности. Когато не може да се определи митническа стойност по § 1, се използват други подходящи методи.

По тълкуването на чл. 31, § 1 от Митническия кодекс (отм.), съответстващ на чл. 74, § 3 от настоящия кодекс, СЕС е постановил Решение от 9 юни 2022 г. по дело С-599/20, Baltic Master UAB, в което в т. 51, т. 54 и т. 55 приема, че данните, съдържащи се в национална база данни относно стоки, попадащи в същия код по ТАРИК и произхождащи от същия продавач като разглежданите стоки, представляват налични данни в Съюза по смисъла на чл. 31, § 1 МКО, които могат да се използват като основа за определяне на митническата стойност на разглежданите стоки. Позоваването на тези данни представлява средство за определяне на тази стойност, което е едновременно разумно и съвместимо както с принципите, така и с общите разпоредби на международните споразумения и с разпоредбите, посочени в същия член, когато деклараторът не предоставя достатъчно точна или надеждна информация относно митническата стойност на съответните стоки и когато посочените в митническата декларация данни са общи.

По изложените съображения настоящият касационен състав намира, че като не е мотивирал неприложимостта на методите по чл. 74, § 2 от Кодекса чрез обсъждане на наличните данни относно стоки, попадащи в същия код по ТАРИК, без да доказва липсата на такива данни, митническият орган неправилно е пристъпил към прилагане на чл. 74, § 3 от Кодекса, което обуславя незаконосъобразност на издадения от него административен акт.

Като е отменил оспореното решение на митническите органи административният съд е постановил правилен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила.

С оглед изхода на спора на ответника по касация следва да се присъдят осъществените в касационното производство разноски за заплатено адвокатско възнаграждение, възлизащи на сумата от 1350 лева. Неоснователен е доводът на касатора за прекомерност на адвокатското възнаграждение, тъй като същото е под размера по чл. 7, ал. 2, т. 3 във вр. с чл. 8, ал. 1 от Наредба 1/2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения.

Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 2, изречение първо, предложение първо АПК, Върховният административен съд в състав на първо отделение