Решение № 3785 от 3.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7291/2014 г.

Решение № 3785 от 3.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7291/2014 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС).

Образувано е по жалба на Миташко Димитров Бандов, Янко Димитров Бандов, Иван Илиев Мишев, Любчо Илиев Мишев, Илия Владимиров Димитров, Димитър Владимиров Димитров, Тодорка Цветанова Стоименова и Стоимен Цветанов Стоименов, всички като наследници на Стоимчо Иванов Томев, чрез адв. Д. Добрев, срещу решение № 811 на МС от 21.12.2013 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавнa нуждa за изграждане на обект "Северна скоростна тангента" от км 0+000 до км 16+400 (идентичен с км 16+540), участък от км 0+000 до км 15+100" на територията на област София (Обн., ДВ, бр. 2 от 7.01.2014 г.), в частта му, с която е определено обезщетението за отчуждените поземлени имоти № 68134. 8631.86, номер по КВС № 31086, и № 68134.8611.16, номер по КВС № 68016, земеделска територия, намиращи се в землището на кв. "Враждебна", ЕКАТТЕ 99136, район "Кремиковци" при Столична община. Направено е искане за присъждане на разноски.

В жалбата се поддържа, че определеният с административното решение размер на обезщетението е занижен и като такъв не представлява равностойно парично обезщетение по смисъла на чл. 32, ал. 2 от ЗДС във вр. с § 1а от ДР на ЗДС с оглед характеристиките на имотите, намиращи се в землището на с кв. "Враждебна", ЕКАТТЕ 99136, район "Кремиковци" при Столична община.

Ответникът по делото - Министерският съвет на РБ, представляван от юрк. Георгиева, счита жалбата за неоснователна и моли за нейното отхвърляне. Моли съда да потвърди решението на административния орган, като правилно.

Заинтересованите страни - министърът на финансите, министърът на регионалното развитие и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез процесуалните си представители, поддържат изложеното от ответната страна.

Заинтересованите страни - Павлина Стоянова Богданова, Трайчо Стоянов Якимов, Цветелина Данчева Стоянчева и Анна Иванова Кирилова, не се представляват и не изразяват становище по жалбата.

Върховният административен съд - трето отделение, след като прецени данните по делото и обсъди доводите на страните, констатира, че жалбата е процесуално допустима като редовно подадена от надлежна страна, и в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗДС. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения:

С писмо № 04-19-198/11.12.2013 г. до министъра на финансите и министъра на регионалното развитие председателят на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" направил искане за внасянето на предложение до Министерския съвет на Република България за отчуждаване за държавни нужди на имоти и части от имоти, частна собственост, за изграждане на обект "Северна скоростна тангента" от км 0 + 000 до км 16 + 400 (идентичен с км 16 + 540), участък от км 0 + 000 до км 15 + 100 на територията на област София, обявен за национален обект по силата на решение № 302 от 20 април 2012 г. на Министерския съвет на Република България. В писмото се посочва, че за трасето е изработен парцеларен план, засягащ землища на територията на Столична община: квартал Требич, квартал Мировяне, квартал Илиенци, квартал Бенковски, квартал Орландовци, квартал Малашевци и квартал Враждебна. Подробният устройствен план - парцеларен план на обекта бил одобрен с влязла в сила заповед № РД-02-14-2374/24.09.2012 г. на заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството. За имота - предмет на отчуждаване, била изготвена експертна оценка от независим оценител за определяне на равностойно парично обезщетение. Към писмото били приложени: подробен устройствен план - парцеларен план, заповед за одобряване на плана, актуални скици, финансова обосновка, доклад за определяне на обезщетенията за отчуждените имоти.

С доклад от 19.12.2013 г. до Министерския съвет на Република България министърът на регионалното развитие и министърът на финансите направили предложение за приемането на решение за отчуждаване на имоти и части от имоти, частна собственост, за изграждане на обект "Северна скоростна тангента" от км 0 + 000 до км 16 + 400 (идентичен с км 16 + 540), участък от км 0 + 000 до км 15 + 100 на територията на област София .

Така на основание процедура по чл. 34а във връзка с чл. 33 и 34б ЗДС с Решение № 811 на Министерския съвет на Република България от 21.12.2013 г. са отчуждени следните поземлени имоти:

1. № 68134.8631.86, номер по КВС № 31086, с обща площ 1,902 дка, целият отчужден и определена стойност на паричното обезщетение 38 120 лв.

1. № 68134.8611.16, номер по КВС № 68016, с обща площ 0,330 дка, от които отчуждени 0,105 дка и определена стойност на паричното обезщетение 2 104 лв.

и двата имота земеделска територия, намиращи се в землището на кв. "Враждебна", ЕКАТТЕ 99136, район "Кремиковци" при Столична община.

По искане на жалбоподателите, с определение от 06.06.2014 г., по делото е допусната съдебно - оценителна експертиза, която да даде заключение за пазарната стойност на отчуждените процесни имоти, съобразно разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС. Експертизата е извършена от вещо лице, което съответства на изискванията за "оценител на имоти", посочени в § 1а, т. 3 от ДР на ЗДС.

Същото е представило съдебно-оценителна експертиза, с която е определена пазарната стойност на отчуждаваните имоти на жалбоподателите в два варианта, като първи вариант е с два подварианта, а втори вариант е с четири подварианта.

В първият вариант на експертизата вещото лице е основало заключението си на пазарни аналози - вписани сделки в Службата по вписванията гр. София, с имоти, находящи се в землището на кв. "Враждебна". В първи подвариант вещото лице е включило сделка с ипотека, като е определил, че стойността на обезщетението за поземлен имот № 68134.8631.86 е 26 176 лв., а за поземлен имот № 68134.8611.16 е 1445 лв. Втори подвариант е без сделката с ипотека, като вещото лице е определил, че стойността на обезщетението за поземлен имот № 68134.8631.86 е 22 805 лв., а за поземлен имот № 68134.8611.16 е 1259 лв.

Във вторият вариант на заключението, при изчисляването, вещото лице е използвало всички сделки в район "Кремиковци". В първи подвариант са включени всички сделки, като определената стойност на обезщетението за поземлен имот № 68134.8631.86 е 72 155 лв., а за поземлен имот № 68134.8611.16 е 3983 лв. Във втори подвариант вещото лице не е използвал сделките за идеални части, като определената стойност на обезщетението за поземлен имот № 68134.8631.86 е 27 166 лв., а за поземлен имот № 68134.8611.16 е 1500 лв. В трети подвариант не е използвана сделката за ипотека, като определената стойност на обезщетението за поземлен имот № 68134.8631.86 е 73 617 лв., а за поземлен имот № 68134.8611.16 е 4064 лв. В четвърти подвариант не са използвани сделките за идеални части и ипотека, като определената стойност на обезщетението за поземлен имот № 68134.8631.86 е 24 568 лв., а за поземлен имот № 68134.8611.16 е 1356 лв.

Настоящата инстанция намира, че оценката на вещото лице, посочена във вариант две, подвариант четири, е правилна и съответства на законовите разпоредби.

Съгласно § 1 от ДР на ЗДС "равностойно парично обезщетение" е цената на отчуждаваните имоти или на части от имоти, определена по реда на този закон. ". Съгласно чл. 32, ал. 2: "Равностойното парично обезщетение по ал. 1 се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, съответно преди одобряването на подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания".

Легално определение на понятието "Пазарни цени" законодателят е дал в разпоредбата на § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС и това са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека - обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Осредняването се извършва въз основа на не по-малко от две относими сделки.

Налице е легална дефиниция и на понятието "имоти, намиращи се в близост до отчуждавания" в § 1а, т. 4 от ЗДС. Това " ... са имотите, които са разположени: а) в един и същ район в големите градове с районно деление; б) в един и същ квартал в другите градове или населени места или селищни образувания; и в) в едно и също землище в земеделските територии и горските територии.".

Имотите в землището на град София попадат в различни райони, съобразно административно-териториалното деление на града, но относими към определянето на равностойното парично обезщетение са всички вписани сделки с имоти с подобни на отчуждавания характеристики, намиращи се в един и същ административен район, т. е. приложимата норма е тази на § 1а, т. 4, б. "а" от ДР на ЗДС.

Ето защо при приложението на посочените разпоредби съдът намира, че определящи и достоверни за пазарната цена на имотите, предмет на отчуждаване за държавна нужда, са сделките с имоти с подобни характеристики, които се намират в непосредствена близост до отчуждаваните, т. е. в район "Кремиковци" на Столична община. Също така не следва да се вземат предвид сделките с идеални части и ипотеката.

Именно въз основа на горното, и тъй като са изключени всички неотносими пазарни аналози, оценката на вещото лице, посочена във вариант две, подвариант четири, е правилна, законосъобразна и достоверна. Поради това, че тази оценка на стойността на обезщетението за отчуждаваните части от процесните имоти са в размер на: за поземлен имот № 68134.8631.86 - 24 568 лв. и за поземлен имот № 68134.8611.16 - 1356 лв., т. е. тя е по - малка от определеното равностойно обезщетение за отчуждаваните части от процесните имоти с решението на Министерския съвет, а именно: за поземлен имот № 68134.8631.86 - 38 120 лв. и за поземлен имот № 68134.8611.16 - 2104 лв., то жалбата на Миташко Димитров Бандов, Янко Димитров Бандов, Иван Илиев Мишев, Любчо Илиев Мишев, Илия Владимиров Димитров, Димитър Владимиров Димитров, Тодорка Цветанова Стоименова и Стоимен Цветанов Стоименов, следва да бъде отхвърлена.

С оглед изхода на спора разноски на жалбоподателите не се дължат.

Мотивиран от горното, Върховният административен съд - III отделение,