Решение № 16080 от 17.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 4837/2012 г.

Решение № 16080 от 17.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 4837/2012 г., III о., докладчик съдията Галина Христова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Държавната агенция за бежанците (ДАБ) срещу решение № 1068 от 28.02.2012 г. по адм. дело № 10912/2011 г. на Административния съд - София град в частта за отмяната на решение № 641/23.11.2011 г. на заместник - председателя на ДАБ, в частта, в която е бил постановен отказ за предоставяне на хуманитарен статут на Закария Мохамед Шехмус, гражданин на Сирия, и преписката е била върната на органа за ново произнасяне. Направени са оплаквания за неправилност на решението поради съществено нарушение на съдопроизводствените правила, нарушение на материалния закон и необоснованост и е поискано да бъде отменено. Ответникът - Закария Мохамед Шехмус, чрез процесуалния си представител адв. Димов, счита касационната жалба за неоснователна, а първоинстанционното решение за правилно и законосъобразно. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на същата, като излага мотиви за неправилността на решението на Административен съд София-град Върховният административен съд - трето отделение, в настоящия съдебен състав намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. Административният съд е установил, че Закария Мохамед Шехмус, гражданин на Сирия, подал до председателя на Държавната агенция за бежанците молба № 1047/15.08.2011 г. за предоставяне на статут. На 16.08.2011 г. с чужденеца било проведено интервю, за което бил съставен протокол № УП-5027/16.08.2011 г. В интервюто чужденецът разказал, че е родом от гр. Камишли и принадлежи към етническата група на кюрдите. Разказва, че причината да напусне Сирия, е обстоятелството, че няколко пъти е участвал в протести против режима на Башар Асад, а също така му предстои и ходене в казармата, което той иска да избегне, тъй като ще бъде принуден да убива невинни хора, а ако откаже, той самият ще бъде убит. С решение № 641/23.11.2011 г. на зам. председателя на ДАБ е постановен отказ за предоставяне на статут на Закария Мохамед Шехмус поради отсъствието на законовите предпоставки за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут. Органът мотивирал отказа си за предоставяне на хуманитарен статут с отсъствието на данни за опасност от смъртно наказание, екзекуция, нечовешко или унизително отнасяне, както и за тежки и лични заплахи срещу живота или личността на лицето, както от страна на официалните сирийски власти, така и от страна на действащите в страната групировки. Прието било, че обстановката в Сирия не може да се определи като вътрешен въоръжен конфликт, а и няма данни за насилие в района на град Камишли, където живеел чужденецът. Съдът приел, че решението в частта, в която е отказано предоставянето на хуманитарен статут, не противоречи на закона, но е необходимо да бъдат отчетени настъпилите в хода на съдебното производство промени на обстановката в Сирия, като се събере актуална информация във връзка с продължаващите демонстрации на граждани за промени в управлението на страната. Информацията, съдържаща се в справките на дирекция "Международна дейност и европейски бежански фонд " не била актуална. Искането на чужденеца следвало да се прецени с оглед динамиката на събитията, като се изложат мотиви съставляват ли проявите на насилие в страната вътрешен въоръжен конфликт, към кои групи от населението са насочени и обхващат ли цялата страна, както и може ли ситуацията в страната по произход да се прецени като случай на "безогледно насилие" по смисъла на чл. 15, б. "в" от Директива 2004/83/ЕО на Съвета на ЕС. Поради това административният съд отменил решението в частта, в която е бил направен отказ за предоставяне на хуманитарен статут и върнал преписката за ново разглеждане по искането на Закария Мохамед Шехмус. Касационната инстанция намира, че при постановяването на решението не са допуснати съществено нарушение на съдопроизводствените правила, нарушение на материалния закон и необоснованост. Позовавайки се на сведения от Министерството на външните работи, административният съд е отчел наличието на нови случаи на насилие в страната, които обосновават извод, че напрежението в Сирия нараства, поради което е задължил административния орган да се произнесе по случая като актуализира наличната информация. Според касационната инстанция, тази преценка е законосъобразна, тъй като съответства на предписанието на чл. 9, ал. 3 от Закона за убежището и бежанците, който гласи, че реалната опасност от тежки посегателства може да се основава на събития, настъпили след като чужденецът е напуснал държавата си по произход. Макар в решението на зам. председателя на ДАБ да се отбелязва липсата на насилие в района, където е живял Закария Мохамед Шехмус, не е направен конкретен анализ на обстоятелствата, които биха позволили да се приеме, че на съответната част от територията на страната за чужденеца не съществува риск от тежки посегателства и че той може да се ползва от ефективна закрила. При отсъствието на поддържаните от касационния жалбоподател нарушения постановеното решение е правилно и следва да се остави в сила в обжалваната му част. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, трето отделение,