Решение № 4882 от 13.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12317/2008 г.

Решение № 4882 от 13.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12317/2008 г., V о., докладчик съдията Жанета Петрова Фона Гинкова Костова със съгласието на майка си Гинка Георгиева Костова е подала касационна жалба против решението от 19.06.2008 по адм. дело № 2273/2006 г. по описа на Софийския градски съд, с което е отхвърлена жалбата й против заповед № 2006002492/ 14.03.2006 г. на началника на Направление "Български документи за самоличност" при Дирекция на Националната служба "Полиция". Направени са оплаквания за неправилност на решението поради съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост е поискано да бъде отменено. Директорът на Национална служба " Полиция" е оспорил жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура е дал заключение, че решението е правилно и следва да се остави в сила. Върховният административен съд, като провери правилността на решението с оглед направените касационни оплаквания, намира, че жалбата е неоснователна. Съдът е установил, че с предложение изх. № 66-00-22/22.02.2006 г., направено на основание чл. 76а от Закона за българските документи за самоличност до Дирекцията на Национална служба "Полиция", председателят на Държавната агенция за закрила на детето поискал да бъде отнет паспорта на малолетната Фона Гинкова Костова, родена на 26.08.1992 година. С писмо № КО-55-01-29/05/12.10.2005 г. на директора на Дирекция "Консулски отношения" при Министерството на външните работи постъпили данни, че Фона Костова е била задържана за извършване на джебчийски кражби и е била настанявана в Кризисния център за малолетни във Виена, Република Австрия. Със заповед № 2006002492/14.03.2006 г. на началника на Направление "Български документи за самоличност" при Дирекция на Националната служба "Полиция", издадена по делегация съгласно заповед № Iз-341 от 10.03.2006 г. на министъра на вътрешните работи, с оглед предложението на председателя на Държавната агенция за закрила на детето, съдържащо данни, че по време на пребиваването му в чужбина, детето е било въвлечено и използвано за дейности от посочените в чл. 11 от Закона за закрила на детето, на основание чл. 76а от Закона за българските документи за самоличност, бил отнет паспорта на Фона Гинкова Костова. Съдът приел, че заповедта е издадена от компетентен орган, при спазване на производствените правила и материалния закон. Фактическото и правното основание за издаването на административния акт били подкрепени с данните от представения по делото социален доклад № 11-0132/22.11.2006 г. на Дирекция "Социално подпомагане" - Радомир при Агенцията за социално подпомагане. В доклада се сочело, Фона Гинкова Костова посещава училище и се справя с учебния материал. Момичето е било регистрирано в Детска педагогическа стая на Районното полицейско управление - Радомир за джебчийски кражби, като по отношение на него през 2003, 2004, 2005 и 2006 г. са прилагани възпитателни мерки. На 13.02.2006 г. в Дирекция "Социално подпомагане" - Радомир било получено съобщение, че малолетната, извеждана често в чужбина от вуйчо си Иван Костов, е задържана от полицията във Виена, Република Австрия, за извършване на джебчийски кражби и настанена в Кризисния център за малолетни в града. Тъй като липсвали нарушения при издаването на заповедта, съдът отхвърлил подадената жалба. Касационната инстанция намира, че при постановяване на решението първоинстанционният съд не е допуснал съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост. Възприетата от съда фактическа обстановка е съобразена със събраните по делото доказателства. Въз основа на правилно установените факти са били направени обосновани и законосъобразни правни изводи. Съгласно чл. 76а от Закона за българските документи за самоличност, не се разрешава напускане на страната, не се издават паспорти и заместващи ги документи, а издадените се отнемат на ненавършили пълнолетие лица, за които са постъпили данни от български или чужд компетентен орган, че по време на пребиваването си в чужбина са били въвлечени или използвани за дейности по чл. 11 от Закона за закрила на детето. Разпоредбата на чл. 11, ал. 1 от Закона за закрила на детето предвижда, че всяко дете има право на закрила срещу въвличане в дейности, неблагоприятни за неговото физическо, психическо, нравствено и образователно развитие. С оглед доказателствата, събрани в хода на административното и съдебно-административното производство, правилно е било прието, че малолетната Фона Костова е била използвана за престъпна дейност, неблагоприятна за нейното психическо и нравствено развитие, което е основание за налагането на забрана за напускане на страната за срок от две години. Неоснователно е направеното в касационната жалба оплакване, че първоинстанционният съд не е обсъдил представеното по делото удостоверение от ОУ "Христо Смирненски" - Радомир, от което се установява, че детето е била ученичка през учебните 2005/2006 г. и 2006/2007 г. Удостоверението е било обсъдено заедно с останалите доказателства по делото, а обстоятелството, че детето ходи на училище, не изключва възможността то да е било въвличано в определени случаи в противообществени прояви. При отсъствието на поддържаните отменителни основания касационната инстанция приема, че постановеното от Софийския градски съд решение е правилно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд