Решение № 4571 от 29.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14847/2011 г.

Решение № 4571 от 29.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14847/2011 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството по чл. 208 и сл. от АПК е образувано по касационна жалба адв. Георги Дженков, пълномощник на Общински съвет Болярово, представляван от председателя Атанас Борисов Дженков, и на Община Болярово, представлявана от кмета Христо Димитров Христов, срещу решение № 204 от 29.09.2011 г. по адм. д. № 330/2011 г. на Административен съд Ямбол с доводи, че е неправилно поради нарушение на материалния закон и затова следва да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което да се отхвърли оспорването на Ана Саракостова - прокурор при Районна прокуратура гр. Елхово против Решение № 486 от 27.06.2011 г. на Общински съвет гр. Болярово. Ответникът ПК "Напредък" гр. Болярово, представлявана от председателя Христо Петров Христов, оспорва касационната жалба и моли същата да бъде оставена без уважение, като неоснователна. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение, че не са налице касационни основания и затова решението следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, като взе предвид становищата на страните и провери решението при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното: Касационната жалба е подадена в срок от надлежни страни и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С посоченото решение, на основание чл. 172, ал. 2 предложение първо и чл. 173, ал. 2 от АПК, е обявена нищожността на Решение № 486 от 27.06.2011 г. на Общински съвет гр. Болярово и делото като преписка е изпратено на кмета на Община Болярово за произнасяне в 14-дневен срок от влизането на решението в сила по искане вх. № АО-1-6457/13.12.2007 г. от Христо Петров Христов, председател на ПК "Напредък" гр. Болярово, при спазване на задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, посочени в мотивите на решението. Спорът е решен при наличие на относимите доказателства, които са анализирани подробно и задълбочено. При изяснена фактическа обстановка, са направени обосновани и законосъобразни изводи, които се споделят от настоящата инстанция. Искането на Христо Петров Христов, председател на ПК "Напредък" гр. Болярово, е с правно основание § 26 от ПЗР на ЗИД на Закона за кооперациите, съгласно който кооперациите, които са построили сгради със свои средства до 13.07.1991 г. имат право да претендират и прилежащите към тях терени пред държавата или общината. Предвид на това, че искането касае имот общинска собственост, правилно същото е депозирано пред компетентния да се произнесе по него - кметът на общината. Вместо да изпълни дадените му в специалния закон правомощия, той е входирал докладна записка на 20.06.2011 г. в Общински съвет гр. Болярово, въз основа на която последният, на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, е взел оспореното решение. При положение, че издателят на акт - Общинският съвет не е разполагал с материална компетентност да го издаде, обосновано и законосъобразно, съдът е приел, че решението страда от порок, съществен до степен, която го прави нищожен. Обявяването на нищожността е необходимо за да се отстрани нежеланата и опасна привидност, че същото е породило правни последици. С оглед разпоредбата на чл. 173, ал. 2 от АПК, правилно е прието, че делото като преписка следва да бъде изпратено на съответния компетентен административен орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. По изложените съображения, касационната жалба е неоснователна и следва да бъде оставена без уважение. Водим от това и на основание чл. 221, ал. 2 предложение първо от АПК, Върховният административен съд, Трето отделение,